所謂的公務員職業道德，就是公務員在履行公職時應當遵守職業規范。規范的確立也應是公務員政治素質、道德品質、思想作風的集合。從古至今，無論是哪一個朝代的執政者，都把治國興邦當做執政的目標;而修正官德則是輔佐目標實現的重要手段。從眾多的歷史記載來看，吏治好壞直接關系到國家的興衰，故有“官德興，政權安;官德衰，政權亂”一說。

　　當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，公民道德建設也面臨著嚴峻挑戰。從國際看，當今世界仍然很不安寧，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。尤其在文化上，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，各國軟實力競爭日趨激烈，碰撞和沖突不斷發生。這就使得維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更為緊迫。公務員面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，也面臨著某些腐朽沒落的生活方式的影響，思維層次和角度發生了一些新的變化。職業道德建設如何才能守住自己的底線，將外來文化和思想進行有效的選擇，是我國公務員職業道德建設面臨著的新的挑戰。從國內看，當代中國正在發生著廣泛而深刻的變革，其發展呈現出一系列新的階段性特征，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想行為的多元化日益增強。在拜金主義思潮、享樂主義和極端個人主義思想的影響下，當前社會亂象叢生、道德行為失范都給我國公務員職業道德建設帶來了巨大的壓力。

　　當前我國公務員職業道德建設存在的問題

　　一是職業的特殊性造成權力過于集中。

　　公務員具有雙重的身份，其一是進入公職系統之前的公民身份，其二是進入公共行政部門后的行政職務身份。這種模式即為韋伯在官僚組織模式中設定的“公共人”。有學者指出：“作為社會的公民角色的公務員，得到行使公共權力的前提恰恰是個人對其權利的轉讓，即讓個人權利服從公共權利的要求”。任何事物發展都有其自身的規律和局限性，也有其發展的優先次序，如果將個人權利當做優先發展的方面，那么就會影響到公共權力，使得公共權力從屬于個人權利，造成了以權謀私、有令不止以及其他行政倫理失范的行為。

　　二是缺乏嚴格的外部監管。當前公務員職業道德建設存在著監督制約不力的問題，如果公務員手中的權力得不到有效監督制約，就容易被濫用，以至于產生腐敗，這是一條萬古不變的經驗。就如孟德斯鳩所說，“一切有權力的人都容易濫用權力，這是亙古不變的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有界限的地方才休止”。對公務員行為的外部監督制約，主要有兩個，一是自上而下的，即上級機關和主管部門的監督制約，一是自下而上的，即人民群眾的監督制約。就自上而下的監督而言，目前在不少地方，主要做法基本上是先聽匯報，然后由被監督對象帶領，找幾個人談談話。整個監督流程，可以說是由被監督者領著監督者走。從一些公務員違法犯罪過程來看，大都是由小問題到大問題逐步發展起來的，這說明這種自下而上的監督制約較為薄弱。就自下而上的監督而言，幾千年來形成的“民不與官斗”的思想觀念根深蒂固。群眾不敢或不愿運用民主權利同公務員的職務犯罪行為作斗爭，甚至是默默忍受，安于現狀，這在很大程度上，導致一些公務員無所顧忌，大膽地走上了犯罪的道路。

　　我國公務員職業道德建設的對策建議

　　一是大力開展職業道德培訓。各級行政機關應結合實際，認真落實國家培訓大綱。在教育培訓上，應創新教育內容、方式，組織全員進行輪訓，使廣大公務員的品德修養進一步提升，工作作風進一步轉變。

　　二是完善公務員職業道德建設的監督機制。建立完善監督機制是加強公務員職業道德建設的重要保證。行政機關應建立自上而下和自下而上監督相結合，部門內部和外部監督相結合，事前、事中、事后監督相結合的監督機制，充分調動群眾、民間組織、社會團體的監督力量，并利用媒體的監督，大力弘揚公務員中高尚的職業道德行為，對不道德的行為給予有力的揭露和抨擊，在全社會真正形成一種講道德者受人尊敬，不講道德者遭人唾棄的道德建設氛圍。

　　三是公務員職業道德建設法制化。公務員行為道德法制化也是世界發達國家公務員道德建設的普遍趨勢，由此在一個國家誕生了一些針對于公務員法制的條款。美國、日本、韓國相繼制定了公民道德法、供應人員倫理法等等。在我國有很多學者呼吁，盡快建立和完善公務員行為道德準則和法律，以國家意志的形式表達出來，保證公務員行為的規范化和制度化，滿足社會的需要。

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