2020年甘肅臨夏州促進高校畢業生就業創業工作方案通知

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　　促進就業創業特別是高校畢業生就業創業，是實現經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障。為了切實保障高校畢業生就業創業各項工作舉措落實落細，高質量完成高校畢業生就業創業目標任務，按照國家、省上高校畢業生就業創業有關會議精神和省教育廳、省人社廳、省委組織部、省委宣傳部、省發改委、省財政廳、省政府國資委《甘肅省促進高校畢業生就業創業若干措施》等相關政策規定，結合臨夏州實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，深入貫徹國家、省上關于穩就業的決策部署，全國全省普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議精神和州委州政府關于做好高校畢業生就業創業工作的各項要求，深入實施就業優先政策，把高校畢業生就業創業作為重中之重，緊盯“四清”目標任務，完善“十個一批”工作機制，拓渠道、優服務、強保障，確保高校畢業生就業水平總體穩定。

　　二、目標任務

　　今年，我州應屆高校畢業生共10640名(其中本科4696名，�？�5944名)。有意愿在州內就業的應屆高校畢業生有5605名(其中：臨夏市1091名，臨夏縣870名，積石山縣711名，永靖縣578名，東鄉縣541名，和政縣482名，廣河縣589名，康樂縣743名)，結合我州高校畢業生就業創業工作實際，按照“四清”工作法，確保全年實現未就業應屆高校畢業生就業85%以上。一是做到人員清。全面摸清應屆和往屆未就業高校畢業生底數，重點掌握建檔立卡貧困戶、監測戶、邊緣戶家庭高校畢業生就業情況。二是做到崗位清。由編制管理部門牽頭負責，人社、工信等相關行業部門配合，全面摸清行政事業單位、國有企業空崗情況，科學合理提出招錄、招聘計劃。三是做到需求清。摸清全州民營企業和中小微企業對高校畢業生的招聘需求。四是做到政策清。組織、人社、教育、衛生、工信等相關單位細化落實的具體措施，促進未就業高校畢業生充分就業。

　　三、落實就業創業政策措施

　　通過招錄、招聘考試、組織實施青年就業見習計劃、支持高校畢業生到各類民營企業和非公經濟組織就業、鼓勵高校畢業生轉移就業、創業擔保貸款扶持高校畢業生自主創業等“十個一批”擴崗行動，全面落實就業創業政策措施。

　　(一)機關、事業單位招考(聘)就業一批。州內各級各類事業單位招聘和基層項目招募工作中，同等條件下，優先錄用有艱苦地區、基層單位工作經歷的畢業生。今明兩年，機關空缺編制和職位主要用于招錄應屆高校畢業生，今年計劃招錄84名;事業單位空缺崗位主要考聘高校畢業生(含擇業期內未落實工作單位的高校畢業生)，今年計劃考聘40名;計劃引進急需緊缺人才407名。

　　(二)擴大基層服務就業一批。積極爭取省上擴大我州“三支一扶”等基層服務項目招募規模，計劃招募“特崗教師”848名，8月底前完成招考工作要。對經省級人社部門統一組織招募參加“三支一扶”計劃，今明兩年服務期滿且考核合格的，所在基層事業單位有崗位空缺可以直接聘用，由縣市組織、編制、人社部門辦理相關手續，不再約定試用期。

　　(三)積極支持靈活就業一批。應屆高校畢業生靈活就業人員可根據本人意愿將戶籍和檔案轉入生源地或就業地市級或縣級公共就業人才服務機構，給予最長兩年社保補貼，補貼標準不超過其實際繳費的三分之二。離校未就業應屆畢業生可根據本人意愿，將戶口、檔案在學校保留兩年或轉入生源地公共就業人才服務機構，以應屆生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。已就業畢業生調整改派時間由一年延長到兩年。

　　(四)挖掘企業崗位就業一批。引導各類企業以招募創業合伙人、員工招聘、提供實習和見習崗位等多種形式為高校畢業生提供就業崗位。在臨國有企業要擴大高校畢業生招聘規模，招用畢業年度高校畢業生占新招聘人員比例不低于70%，并將完成情況納入企業負責人年度考核。對中小微企業招聘當年應屆高校畢業生，且簽訂一年以上勞動合同的，從就業補助資金中給予企業一次性吸納就業補貼，每吸納1名畢業生給予1000元補貼。根據企業需求，繼續擴大進企業服務規模，引導支持500名左右的高校畢業生進企業就業，重點支持東鄉縣和臨夏縣兩個未摘帽縣。積極聯系國家、省上對口幫扶企業，爭取在我州開展專場招聘會，并積極推送有關高校畢業生信息，在有關招聘中優先聘用臨夏籍高校畢業生。

　　(五)組織招聘活動就業一批。全年開展高校畢業生就業援助月、民營企業招聘周等11個專項招聘活動和縣市靈活就業招聘會，研究制定具體招聘方案，豐富服務內容，創新服務載體，強化服務支持，搭建供需雙方對接平臺，通過開展線上、線下相結合的招聘活動，力爭3000名左右的未就業高校畢業生簽約上崗。

　　(六)鼓勵自主創業就業一批。加大創業擔保貸款支持力度，對有意自主創業高校畢業生進行摸底，對符合條件的，優化放貸服務，適當簡化放貸程序，支持高校畢業生創業就業。利用現有的各類園區、閑置廠房和場地、專業化市場等設施，采取依托、掛靠、互補等形式建設創業就業孵化基地，為高校畢業生提供創業場所，創建省級創業就業孵化示范基地1家、州級2家，吸納高校畢業生創業就業400名左右。

　　(七)開發見習崗位就業一批。大力實施青年見習計劃，加強和規范見習管理，提高見習質量和留用率。支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位，吸納更多畢業生參加見習。在符合條件的企事業單位開發見習基地，設置3—12個月的見習崗位，吸納安置200名以上離校未就業高校畢業生見習就業，給予每人每月1000元的見習補貼。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。

　　(八)動員參軍入伍就業一批。進一步落實高校學生參軍入伍優惠政策，將大學生參軍入伍納入軍民融合發展戰略，鼓勵和吸引更多的優秀高校畢業生到軍營建功立業。認真細致做好服務，對在校生、畢業生等不同群體開展有針對性的宣傳動員，持續關心大學生士兵鍛煉成長，進一步提高大學生征兵數量和質量。

　　(九)精準幫扶兜底就業一批。深入開展走訪調查，通過“一人一策”的方式，實施“一對一”精準幫扶。發揮幫扶責任人的作用，走訪建檔立卡貧困家庭和零就業高校畢業生家庭，幫助建檔立卡和零就業家庭中高校畢業生通過推薦企業崗位、參加轉移就業、就業見習和公益性崗位安置等形式，確保每個家庭至少一人實現就業。

　　(十)強化技能培訓就業一批。支持畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生參加職業技能培訓，落實創業就業培訓經費。建立健全面向高校畢業生的多層次、多元化培訓和實訓體系，按照“干什么、學什么”，“缺什么、補什么”的原則，組織開展有針對性的教育培訓，多渠道補齊高校畢業生就業技能短板。

　　四、提升就業創業服務能力

　　(一)優化就業辦事程序。落實省上“辦事不求人”的要求，持續推進服務深化細化，優化畢業生就業服務流程，積極推動網上簽約，推進使用電子報到證和網上改派，簡化畢業生就業手續，加快推進擇業期內調整改派手續由畢業學校網上一次辦結，努力實現畢業生就業手續辦理“不用跑”。嚴格落實“先上崗、再考證”階段性政策，用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業生的，不得將取得中小學、幼兒園、中等職業學校教師和護士執業資格、漁業船員資格、執業獸醫資格、演出經紀人員資格、專利代理師資格等5項職業資格作為限制性條件。

　　(二)創新就業招聘方式。健全高校畢業生就業信息發布制度，廣泛收集和發布適合高校畢業生就業的各類招聘求職信息。建立健全高校畢業生就業求職登記制度，公共就業服務機構開設專門的服務窗口，按規定進行求職登記和失業登記，提供政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務。采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談、公共就業服務進校園等靈活多樣的形式，組織開展“高校畢業生就業網絡招聘周”和“高校畢業生就業服務周”等專項活動，努力探索幫助高校畢業生就業創業工作的長效機制。

　　(三)開展“校企行”專項行動。進一步拓展創業帶動就業空間，釋放一批就業崗位，在州內各國有企業充分釋放崗位需求;每個企業推出一批就業創業導師，擇優吸納到我州大學生就業創業導師庫，為高校畢業生提供就業創業政策宣講和就業創業指導服務;發布一批創新創業需求，州內企業提出技術創新需求清單，由臨夏現代職業學院創業團隊采取“揭榜”方式承擔攻關或創業任務，由企業擇優支持創業項目;對接一批優秀創業項目，遴選市場潛力大、亟需企業支持的大學生創業團隊和項目開展推介和對接;打造一批創業就業服務品牌;結合2020年大眾創業萬眾創新活動周活動，開展“校企行”專項行動成效專題展示和系列宣傳，擴大行動影響力，營造良好氛圍。

　　(四)開展“百日沖刺”專項行動。按照省上統一安排部署，每年5月-8月中旬由州人社局、州教育局、州發改委等部門牽頭組織開展高校畢業生就業創業工作“百日沖刺”行動。各部門要圍繞促進高校畢業生就業創業出實招、出管用的招、出有效果的招，要制定切實可行的施工圖，在“百日沖刺”期間，要及時召開調度會、現場會，通報工作進展，督促各項就業創業政策落實，確保全州高校畢業生有業就、就好業。

　　(五)發揮高校主體作用。積極對接全國各地有臨夏籍高校畢業生的高等院校，發揮高校信息覆蓋面廣、就業渠道多、人脈資源豐富等優勢，優先推薦臨夏籍應屆高校畢業生到全國各地有實力、有前景的大型企業、商場超市、賓館飯店等各行各業就業。臨夏現代職業學院要放眼全國，積極推薦畢業生到全國各地就業，健全高校就業創業指導服務機構，配齊配強就業部門負責人和就業工作人員，校級專職就業工作人員數量與應屆畢業生人數的比例不低于1:500。保障招聘專用場地使用面積，1000名以下的要達到200平方米，每增加500名畢業生增加50平方米。注重做好教研工作，按學生人數、教研需要等，落實工作經費，配備素質較高、專兼結合的就業創業課程教師。

　　(六)發揮幫扶單位作用。各幫扶單位要立足行業職責，積極找尋就業門路、廣泛聯系就業渠道，為幫扶村高校畢業生開辟就業創業的門路。幫扶責任人要與有高校畢業生的家庭，進行深入細致的溝通交流，充分了解畢業生的就業創業意愿，耐心講解就業政策，根據本人的實際情況，廣泛搜集各方面的招聘信息，幫助盡快就業，走上創業之路。扶貧、人社、教育等單位要把幫扶單位、幫扶責任人開展就業幫扶工作納入就業扶貧業績考評內容，對通過幫扶實現就業創業的要及時進行通報表揚。

　　五、強化就業創業保障

　　(一)加強組織領導。各縣(市)、各部門要把就業創業工作作為“一把手”工程，主要負責同志親自抓，分管同志具體抓，成立工作專班，列出時間表、路線圖，制定細化工作方案，明確工作目標、工作措施、責任部門和責任人，確保各項工作積極穩妥推進。

　　(二)靠實工作責任。州就業工作領導小組各成員單位要切實發揮職能作用，加強銜接協調，強化工作調度，及時解決問題，形成高校畢業生就業創業工作合力。宣傳部門要加大就業創業政策的宣傳力度，采取各種方式和渠道，做到政策宣傳家喻戶曉，督促指導各縣市、各部門開展就業創業政策宣傳工作;組織部門要組織實施好公務員考錄、急需緊缺人才引進等工作;人社部門要做好應屆高校畢業生報到，“三支一扶”、事業單位考聘等組織，引導進企業服務，見習崗位、公益性崗位開發和創業貸款扶持等政策的落實及離校未就業高校畢業生的培訓工作，統籌協調各相關單位開展好促進就業創業工作;教育部門要通過舉辦校園招聘會等形式推進應屆高校畢業生就業創業基礎能力建設，組織實施好“特崗教師”等招聘工作，強化應屆高校畢業生信息的統計、更新和跟蹤服務工作;財政部門要及時安排下達就業補助資金和創業帶動就業扶持資金及高校畢業生求職創業補貼等促進就業創業資金，進一步規范就業資金使用管理，提高資金使用效益;工信部門要動員各類企業廣泛吸納高校畢業生就業，并配合做好服務和穩崗工作。

　　(三)持續改進作風。各縣市、各有關單位要采取超常舉措，保持旺盛勁頭，盡銳出戰，將高校畢業生就業創業工作與保障民生相結合、與推進脫貧攻堅任務相結合、與解決實際問題相結合，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實就業工作“四不準”要求，堅決杜絕“被就業”“假就業”，嚴防就業率“摻水”，確保就業數據真實有效。對落實政策力度大、就業創業成效明顯的給予表彰獎勵，對政策落實不力、甚至設置門檻、推脫、怕擔責任的給予通報批評。

　　(四)深入廣泛宣傳。加強高校畢業生就業創業各項政策的宣傳解讀，不斷豐富宣傳手段、改進宣傳方式、加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面和知曉率。要通過群眾喜聞樂見、簡單易懂的方式，詳細解讀各項就業創業促進政策，廣泛宣傳就業創業典型案例，多方推送就業信息，營造促進高校畢業生就業創業的良好環境。