2023年甘肅公務員面試熱點：發揮下沉干部作用提升基層治理能力

　　【熱點鏈接】

　　1.自2020年抗疫工作開展以來，習近平總書記一再提出“干部下沉”的要求，習主席在多個場合多次提到“把防控力量向社區下沉”“把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義”等，但干部下沉不僅僅局限在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，也在脫貧攻堅的戰場上乃至今日全面實現鄉村振興、提升城鎮基層治理能力等多方面發揮著巨大的作用。

　　2.全國多地市通過多種形式和方法正勠力踐行總書記關于“干部下沉”的要求，如山東青島開展了“千名干部聯系服務萬戶企業”的活動，將機關干部組織成工作隊，并轉化為常態化運行，為優化營商環境、改進政務服務邁出了踏實的一步。比如湖北武漢推進了“支部沉社會包小區，干部進社區包樓棟”的干部下沉常態化機制，真正把群眾工作落實落細。再比如首都北京，近年來在探索超大城市基層治理時，就有市區街道干部“下沉”到社區的制度性安排;不僅人“下沉”，還把權力“下沉”，賦權給街道，提升基層的治理能力。

　　【政策理論】

　　1.背景

　　我國長期以來受到體制、機制等多種原因的影響，政府級別越高資源也相對集中度越高，隨著我們政府從管理型向服務型的轉化，在基層服務人民群眾第一線基層相對資源和權限較少，帶來了一系列的問題，比如基層群眾辦事不方便問題突出，有權力的機關干部和基層群眾層級距離較遠，不了解實際民情，無法及時運用權力為百姓解憂，而了解情況的基層干部卻缺乏相應的資源和權限，陷入巧婦難為無米之炊的境地。還有我黨干部需要轉變工作作風、提升基層治理服務能力的等需求，這些問題隨著經濟社會的發展，日益突出。從根本上來說，根本原因就是基層力量薄弱，這是通過基層干部以及群眾自治等無法解決的。因此，“干部下沉”應運而生。

　　2.意義

　　(1)“干部下沉”是我黨的優良傳統，也是各級黨委、政府抓工作的一個重要方法。當前，全面建設社會主義現代化國家新征程已勝利開啟，廣大黨員、干部沉下身子、深入基層，沖鋒在前、實干在前，在鄉村振興、服務企業、社區治理一線，用心用情用力，推動改革發展、推進強村富民、服務基層群眾。

　　(2)“干部下沉”是黨員干部密切聯系群眾、走群眾路線的體現�；鶎邮屈h員干部施展才華的廣闊舞臺，是黨的各項方針政策在群眾中的推動者和實踐者，是連接民意的橋梁，是群眾的小棉襖，也是各項方針政策貫徹執行的“最后一公里”。

　　(3)“干部下沉”是新時代不斷提高執政能力、應對各種風險挑戰、更好地為人民服務的必然要求。干部到基層，不能走過場，必須對基層情況實際了解，掌握群眾的需求，實際解決存在的問題。真正沉下去，把心思和精力放在基層。

　　(4)“干部下沉”是破解基層治理困境，提升基層治理能力，助力鄉村振興的關鍵所在。我們的黨員干部來自人民，必須始終把人民放在心中最高位置。讓群眾與基層黨組織打成一片，從推心置腹的交流中捕捉民意，設身處地為群眾著想，動真情、辦實事、解難題，跟老百姓成為知心朋友。

　　(5)“干部下沉”有利于培養一支懂民意、辦實事的干部隊伍。黨員干部積極下沉到基層一線，聽到真言、學到真知、領悟真諦，就能在實踐的磨礪中更好守初心、擔使命，到基層聽民聲、集民智，在實踐中老老實實向群眾學習，就能收獲真知灼見，啟發工作思路，拿出破解難題的實招硬招。廣大黨員干部只有到基層去，扎根泥土中，用腳步丈量大地，用奮斗詮釋初心，才能全心全意服務好廣大人民群眾。

　　3.問題

　　黨員干部下沉一線，對基層治理具有重大意義，但在實踐中仍存在一些問題：

　　(1)缺乏有效制度的約束，一些下沉干部缺乏深入群眾的意愿，缺少主動作為的擔當，或者缺乏解決問題的能力，造成“下”容易“沉”艱難的“假下沉”，甚至給基層帶來“下沉鍍金一陣風”的不良影響。

　　(2)下沉干部本身有本職工作，難以兼顧的問題。

　　(3)下沉干部與基層干部職責分工劃分不明確，造成一部分內耗或者重復作業，浪費了資源。

　　4.對策

　　(1)加強對黨員干部的思想認識教育，讓廣大黨員干部充分認識到下沉工作的重要性，激發黨員干部的群眾情懷、擔當意識。

　　(2)從全方面統籌，科學制定下沉干部的程序規劃，明確干部下沉的方式方法、職責分工、紀律要求、工作內容、管理培訓、相關保障等一系列的管理制度和體系。

　　(3)把考核評價干部的“考場”搬到干部下沉一線，讓干部帶著任務下沉，強化屬地管理，實現部門與屬地之間的目標任務一致，切實解決因目標不同造成的工作不落地、行政資源浪費等問題。

　　(4)針對一部分干部本職工作任務繁重難以兼顧的問題，可以一方面為干部減負，減少工作中的形式主義，把干部們從無謂的文山會海中解放出來，讓干部們有更多的時間和精力抓落實，另一方面可以豐富下沉的形式，比如線上技術支持等形式，助力干部隊伍的鍛煉和優化，培養出一支既能勝任當前任務又立足于長遠的高素質專業化干部隊伍。

　　【知識運用】

　　1.隨著經濟社會的長足發展，基層管理需要更多的精細化，包括環境綜合治理、鄉村振興、社會治安、網絡巡察等等各方面工作任務量越來越大。因此全國各地積極推動“干部下沉”，向基層不僅輸送高素質人才，更給予充分的權限。請問你對此怎么看?

　　2.最近單位準備組織一部分黨員干部“下沉”到基層，對于此事單位內部有很多議論，領導讓你去負責關于此事意見的收集，請問該如何收集信息?

　　3.你是某單位的副局長，現在領導希望你能作為下沉干部到基層擔任某鄉村第一書記，但家人覺得到基層比較辛苦，不支持你去，你會怎么做?

　　4.自2020年抗疫工作開展以來，習近平總書記一再提出“干部下沉”的要求，并在多個場合多次提到“把防控力量向社區下沉”“把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義”等，請你談談對“干部下沉”的看法。

　　熱點：發揮下沉干部作用提升基層治理能力

　　1.【評分要點】

　　(1)能夠正確認識下沉干部的背景。如城市精細化管理、新型城鎮化建設、鄉村振興、環境綜合治理等重點工作的持續推進，基層管理任務繁雜加劇，且基層管理權限相對缺乏等等，下沉干部正是在這種形勢下應運而生。

　　(2)可以認識到下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

　　(3)能夠認識到具體執行過程中可能會出現的問題。如下沉干部思想不重視、缺乏相關制度、下沉干部與原有基層干部權責分配不明等。

　　(4)能夠提出合理的對策。如加強對黨員干部的教育引導、建立相應管理制度、明確職責等。

　　2.【評分要點】

　　(1)獲取信息：單位關于下沉干部的相關規定，黨員干部的意愿及建議等;

　　(2)獲取信息方法有效(查閱資料、座談、交心談話等);

　　(3)考慮有些意見的特殊性，在記錄方式上注意維護組織團結(如調查過程和結果要注意保密，只對領導等有權限人員開放等);

　　(4)對收集信息進行篩選分析、去偽求真、認真推理。

　　3.【評分要點】

　　(1)能夠正確認識下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

　　(2)做好家人的思想工作，爭取家人的理解和支持。對于家人長久以來對自己工作的支持給予肯定和感激，耐心說明“下沉干部”的積極意義，將心比心讓家人理解老百姓的需求，爭取獲得家人的支持。

　　(3)做好下沉干部的準備。如積極與領導溝通，了解下沉干部的制度、規定以及對下沉單位基本情況和主要問題，明確自身任務，擬定完成任務的預案等。

　　4.【評分要點】

　　(1)可以認識到習主席提出并一再強調下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

　　(2)能夠認識到具體執行過程中可能會出現的問題。如下沉干部思想不重視、缺乏相關制度、下沉干部與原有基層干部權責分配不明等。

　　(3)能夠提出合理的對策。如加強對黨員干部的教育引導、建立相應管理制度、明確職責等。

　　(4)適當結合自身或崗位談看法。如發揮黨員的帶頭作用，積極投入“下沉干部”的落實當中。

（編輯：glhjdm）