2023事業單位公共基礎知識：市場失靈與政府干預

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　　市場配置是實現資源配置的是一種有效方式，但市場調節也不是萬能的，市場配置資源存在一定的弊端，如會出現市場失靈的情況，市場失靈之處，即政府干預用武之地，政府與市場之間相互配合共同促進市場良性發展。在相關考試中，常以案例的方式考查考生對市場失靈原因、危害、政府干預對策的理解與運用。華圖教育現就常見的四種市場失靈情況介紹如下。

　　一、壟斷造成的市場失靈

　　壟斷是指在生產集中和資本集中高度發展的基礎上，一個或少數幾個大企業對相應部門產品生產和銷售的獨占或聯合控制。

　　1.壟斷的危害

　　壟斷會阻礙競爭，造成一系列社會損失，如資源浪費、榨取消費者剩余、加劇社會不公等。

　　2.政府干預措施

　　(1)出臺反壟斷法：即通過制定反對壟斷行為的法律法規等手段，來限制壟斷行為。

　　(2)政府管制：政府憑借其行政權力直接對市場主體的經濟活動進行某種限制和約束行為，比如對價格和產量的管制，一般通過規定最高限價或最低產量來約束壟斷行為。

　　二、外部性造成的市場失靈

　　外部性是指人們的經濟活動對他人造成的非市場化影響。

　　1.從經濟結果來看，外部性分為正外部性與負外部性。

　　(1)正外部性是指一方的經濟活動給他人帶來利益，而自身未因此獲得補償，他者也未付出成本。比如某工礦企業為方便生產活動修筑道路，而附近的村莊居民獲得了出行便利的利益，卻沒有承擔相應成本，道路修筑和管理維護成本由該企業承擔。

　　(2)負外部性是指一方的經濟活動給他人帶來了損失，而施害者未付出成本，受害者得不到補償。比如某村莊附近的化工廠排放污染物影響空氣，導致村莊居民身體健康受損，該企業不治理污染降低了自身經營成本，相應成本卻由村莊村民承受。

　　2.政府干預措施

　　(1)政府管制：對造成損失者做出停產整頓處理、頒布禁令、處以罰款等。

　　(2)補貼和征稅：對產生正外部性者以補貼，對造成負外部性者征收相應稅額。

　　三、公共物品造成的市場失靈

　　公共物品具有在消費和使用上的非排他性和非競爭性，即任何人對這類物品的消費和使用既不阻礙他人享受該物品，也不減少他人獲得該物品的機會。如國防、義務教育、環保、道路等。

　　1.公共物品造成的市場失靈

　　由于公共物品的獨特特征，一旦有人提供，其他人就能不付費而獲得同等效用，經濟學上稱之為“搭便車”現象。由此導致人們既不愿意提供也不愿意購買該類物品或服務，從而造成市場失靈。

　　2.政府干預措施

　　由于公共物品的非排他性和非競爭性，市場無法提供，通常通過國家財政由政府向居民、企業征稅并由政府提供相關產品和服務。

　　四、信息不對稱造成的市場失靈

　　信息不對稱指經濟活動雙方掌握的信息數量和質量得不對等。

　　1.信息不對稱的危害

　　(1)逆向選擇。買賣雙方在信息不對稱的情況下，消費者只愿意根據市場上消費者認為的該商品的平均質量水平來支付價格，這個價格將使質量低的賣者愿意成交，質量高的賣者由于不能得到同質量相稱的價格而退出市場，劣質品將優質品驅逐出市場，比如包裝精美但空無內容的月餅逐漸把包裝一般但重視內容的月餅驅逐出市場。

　　(2)道德風險。當簽約一方不需完全承擔風險后果時會采取自身效用最大化的自私行為，甚至不惜損害另一方利益。如假冒偽劣廠家利用消費者掌握的信息有限，賣給消費者假冒偽劣商品。

　　2.政府干預措施

　　提高市場透明度，如建立、健全有關信息披露方面的法律法規，加強信息基礎設施和網絡建設，數據共享，健全征信系統等。

　　【試題演練】銀保監會對上市公司“向監管部門提供虛假資料”的違規行為作出處罰，這是為了規避：

　　A.因壟斷損害股東利益

　　B.因信息不對稱產生道德風險

　　C.因外部性而產生資源錯配

　　D.上市公司自身的決策錯誤

　　【答案】B。解析：該公司向監管部門提供虛假資料，是該公司基于自身和監管主體信息不對稱而產生的行為，而信息不對稱易產生道德風險，使該公司做出不利于投資者的行為。題干材料與壟斷、外部性及公司本身決策等因素無關。故本題答案為B。

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