事業單位公共基礎知識：行政許可的設定。

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　　行政許可是指行政機關根據行政相對方的申請，經審查依法賦予其從事某種活動的法律資格或者實施某種行為的法律權利的具體行政行為。那么是否所有的事項都可以設定行政許可呢?法律和行政法規是否可以設定行政許可?想要解決這些問題，那接下來，我們就一起學習行政許可的設定吧。

　　一、行政許可設定的范圍

　　二、行政許可設定的權限

　　1. 法律可以設定行政許可。

　　2. 尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。但應及時提請全國人大及其常委會制定法律或自行制定行政法規。

　　3. 尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可。

　　4. 尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時許可實施滿一年的，需要繼續實施的，應當提請本級人大及其常委會制定地方性法規。

　　注：部門規章不能設定行政許可，但一定程度上可以設定行政處罰。

　　【例題】

　　1. (單選題)下列規范性文件中，不得設定行政許可的是( )

　　A. 法律

　　B. 縣級政府的決定

　　C. 行政法規

　　D. 地方性法規

　　【答案】B【解析】必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。但應及時提請全國人大及其常委會制定法律或自行制定行政法規。故國務院決定可設定行政許可，縣級政府的決定不可設定行政許可。故本題正確答案為B項。

　　2. (單選題)有關行政許可法，下列哪一項說法是不正確的( )

　　A. 國務院可以通過決定的形式設定許可

　　B. 部門規章可以設定臨時的行政許可

　　C. 省級政府規章可以設定行政許可

　　D. 設區的市的人大常委會可以通過地方性法規的形式設定許可

　　【答案】B【解析】根據2019年版《行政許可法》第十四條，本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。由此可知，部門規章不能設定臨時的行政許可。故本題正確答案為B項。

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