2024年公務員考試面試熱點：奮力譜寫新時代長江流域治理管理嶄新篇章

　　【熱點鏈接】

　　1.2023年10月12日，習 近 平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上強調，長江經濟帶發展戰略實施近8年來，沿江省市和中央有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，扎實推進長江生態環境保護修復，積極促進經濟社會發展全面綠色轉型，決心之大、力度之大前所未有，長江經濟帶發展發生了重大變化。

　　2.作為推進國家“江河戰略”法治化的重要成果，十三屆全國人大常委會通過長江保護法、黃河保護法兩部流域專門立法，將黨中央的治水之策上升為法律，推動流域良法善治。這不僅是制定新法、完善治水法律制度體系，更是我國江河治理智慧的結晶，反映了江河治理從觀念、策略、制度各方面全要素的轉變，標志著流域的治理與保護進入新的歷史階段。

　　3.圍繞共抓大保護，近年來，長江流域各部門各省市堅持從長江生態系統整體性和流域系統性出發，多方參與，分工協作，開展了一場場保護與治理的攻堅戰。合作機制實現“順暢有效”，保護治理實現“循法而治”，流域管理邁向“協同發力”。隨著長江流域管理體系不斷完善，長江大保護從點位治理向系統治理轉變。

　　【政策理論】

　　1.背景

　　中共十八大以來，隨著國家戰略部署的調整，長江經濟帶戰略地位不斷上升。長江經濟帶在國民經濟發展中所占據的重要戰略地位與長江流域生態環境不斷遭到破壞的客觀現實，使黨和國家著力思考長江流域的綠色發展問題，對長江流域水污染問題的治理更為重視。

　　2016年1月5日，習 近 平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話時強調，推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，并明確提出：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”

　　2018年4月26日，習 近 平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，對“共抓大保護，不搞大開發”和“生態優先、綠色發展”等核心理念作了更加明確的闡述，從根本上解決長江經濟帶綠色發展中的思想認識問題。

　　2.成績

　　(1)更加注重理念引領。理念是行動的先導。針對長江經濟帶發展，習 近 平總書記提出：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”各地區各部門堅持以習 近 平生態文明思想為指導，深入學習貫徹習 近 平總書記重要指示批示精神，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，立足全流域和生態系統整體性推進大江大河生態環境持續改善，積極探索生態環境高水平保護與經濟高質量發展的新路徑。

　　(2)更加重視建章立制。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過我國首部全國性流域立法——《中華人民共和國長江保護法》，為長江生態環境保護提供了重要法治保障。實施長江十年禁漁計劃、黃河禁漁期制度，開展禁漁專項執法，嚴厲打擊非法捕撈行為，有效保護流域生態和漁業資源，為提升長江、黃河等大江大河生態系統質量、服務功能和穩定性奠定了堅實基礎。

　　(3)長江流域水質發生了顯著變化。長江流域優良斷面比例從2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1—11月進一步提升至96.3%。長江流域劣Ⅴ類水質比例從2016年的3.5%下降到2019年的0.6%，2020年首次實現消除劣Ⅴ類水體。解決遏制土壤污染問題，土壤質量總體穩定，有效保障農產品質量安全和人居環境安全。

　　(4)生態環境發生明顯改善。城鎮生活污水垃圾處理能力顯著提升，地級及以上城市污水收集管網長度比2015年增加20.7%，城市和縣城生活垃圾日處理能力比2015年提高60.7%。一大批高污染高耗能企業被關停取締。長江岸線整治全面推進，1361座非法碼頭徹底整改，兩岸綠色生態廊道逐步形成。長江“十年禁漁”全面實施，生物多樣性退化趨勢初步得到遏制。

　　3.問題

　　(1)思想認識還不到位。個別地方“共抓大保護、不搞大開發”的思想自覺和行動自覺還未形成，仍然對長江大保護的重要性認識不夠、重視不夠，對長江生態環境保護的嚴峻形勢認識不清，還存在以破壞犧牲生態環境為代價謀取經濟利益的現象，特別是一些企業環保意識淡薄，只看重經濟利益而忽視應盡的社會責任、環保責任，甚至為了經濟利益不惜鋌而走險，違法違規超標排污。

　　(2)發展方式還比較粗放。與全國情況類似，長江經濟帶發展方式還有待進一步轉變，產業結構和布局不盡完善，還存在大量低端落后產能，資源能源消耗高、污染物排放量大，很多問題單純依靠末端治理無法從根本上解決。

　　(3)污染治理基礎還不夠牢固。長江經濟帶一些地區在資金、技術、管理等方面存在差距，污染治理工作進展不平衡，有些工作相對滯后。比如，有的城市污水處理廠和管網建設滯后，雨污管網混錯接嚴重，收集和處理能力達不到要求，造成污水直排江河;有的地方長期開采礦產后歷史遺留問題多，尾礦庫治理難度大、問題多。

　　(4)監管機制還有缺失。一些地方監管部門存在執法不嚴、履職不到位的情況，企業違法成本低于守法成本，偷排漏排現象屢禁不止。

　　4.對策

　　(1)堅持強化流域統一規劃。要跳出長江看長江，將長江置于全國經濟社會發展大局、構建新發展格局中去思考，心懷“國之大者”，全面強化長江對“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、成渝地區雙城經濟圈等國家發展戰略的水利支撐與保障。加強長江治理與保護頂層設計，推進長流規和專項規劃的評估、修編和實施監管，支持國家重大戰略水利專項規劃和戰略性、全局性重大水利項目前期工作，形成流域規劃引領、科學治水的良好局面。

　　(2)堅持強化流域統一治理。要立足整體抓重點，將新老水問題通過水災害、水資源、水生態、水環境系統治理去解決，強化系統思維、創新思維、底線思維，既算大賬、長遠賬，也算整體賬、綜合賬，統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理，實現山水林田湖草沙冰系統治理，統籌推進流域防洪工程、水資源配置工程、河湖生態保護修復工程等水利項目，樹牢流域生態優先、綠色發展的戰略導向。

　　(3)堅持強化流域統一調度。要統籌兼顧求多贏，將水資源最大效益通過強化流域防洪統一調度、水資源統一調度、生態流量水量統一調度去實現，強化流域管理機構統一調度職能，用好長江防汛抗旱總指揮部辦公室平臺，推動重點區域控制性水工程聯合調度全覆蓋，綜合考慮防洪減災、城鄉供水、生產用水、生態保護等目標，努力實現流域涉水效益“帕累托最優”。錨定“四不”、強化“四預”，確保長江安瀾。加強省際、行業間不同調度需求和生物多樣性合理用水需求、河湖生態流量等統籌，建立流域多目標統籌、各方利益協調統一的體制機制。

　　(4)堅持強化流域統一管理。要共建共享促發展，將水利置于流域經濟社會發展各方面、各要素之中去分析，依托長江流域協調機制，形成治江管水合力。做實做細與相關地方政府、部門和單位戰略合作協議，做實做強長江治理與保護科技創新聯盟，充分利用長江流域片河湖長制協作機制，建立健全包括防洪、水資源管理、水生態保護、河湖管控、采砂管理、水土保持以及水利工程建設管理等在內的流域水利綜合監管體系，以“1+7+X”為試點推進數字孿生長江建設，推進科技創新和人才發展，做好跨界河流涉外事務技術支撐，維護穩定和諧、協同保護的水事秩序，構建流域統籌、區域協同、部門聯動的管理格局。

　　【知識運用】

　　1.習 近 平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上指出“謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基”。談談你對這句話的理解。

　　2.長江“十年禁漁”全面推行以來，長江、漢江湖北段魚多了，江豚多了，一些多年不見的珍稀魚類又出現了。談談你是如何看待這一現象的。

　　3.近日，在某社交平臺上一則“錘殺國家二級保護動物鯨鯊”的短視頻被廣大網民紛紛轉載，迅速成為人們討論的話題。如果你是該市漁業局工作人員，領導交由你處理此事，你怎么辦?

　　4.《長江保護法》于2021年3月1日實施以來，效果良好。為進一步提高民眾的法律意識，呼吁民眾關愛和保護長江，街道打算開展一次普法宣傳活動。領導交由你組織此次活動，你如何組織?

　　【知識運用參考要點】

　　【評分要點】

　　(1)能夠分析習 近 平總書記這句話的背景。如：長江流域生態治理取得一定的成效，面臨新的問題與發展機遇。能夠點明這句話的重要性，指明方向、催人奮進等�？梢躁U述近年來長江保護取得的成就，如稀有魚類與動物重現于世。

　　(2)能夠分析長江經濟帶發展發生了重大變化。如：主政官員思想認識上發生重大變化、生態環境修復和保護取得重大成就、發展方式發生重大改革、區域融合實現重大提升、改革開放取得重大進展等。

　　(3)能夠給出推動長江經濟帶高質量發展提出合理化的建議。如：推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴于長江流域高質量的生態環境;要堅持創新引領發展，把長江經濟帶的科研優勢、人才優勢轉化為發展優勢;發揮長江經濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優勢，更好聯通國內國際兩個市場;強化區域協同融通作為著力點等。

　　2.【評分要點】

　　(1)能夠合理分析產生此現象的社會背景，如生態文明建設、長江流域治理、長江十年禁漁等。與此同時，能明確表明對此現象的看法或態度，是積極的、可喜的等。

　　(2)能夠客觀分析此現象產生的意義，如生態意義、經濟意義、生物意義、社會意義、政治意義等。應適當擴展意義，如生物意義：有利于促進生物多樣化，促進稀有動物的繁衍。

　　(3)能夠全面分析取得成果的原因，如生態環境法律體系的完善、政府和社會保護意識的增強、加大人力物力投入充足、各項監督監管到位、生態環境科學技術創新應用等。

　　(4)能夠提出行之有效地加強長江流域動物保護的手段，如進一步完善政府與社會保障體系、加強宣傳教育強化民眾保護意識、水系珍稀動物的人工繁育和放生等。

　　3.【評分要點】

　　(1)能夠及時回應、控制輿情。在獲得領導批準之后，第一時間以漁業局官方身份通過“三微一端”平臺進行回應，告知廣大網民此事已引起相關部門的重視并展開調查，后續會公布調查結果，要求平臺停止傳播視頻，請廣大網友理性談論。

　　(2)能夠開展調查，還原真相。通過下載、查看視頻內容;向廣大網友征集相關信息;請求公安局技術人員幫助調查;聯系視頻發布者，進一步核實事件真偽。同時，需要進行適當的處理，如聯系平臺停止視頻的播放、傳播甚至下架。

　　(3)能夠針對情況，分別處理。合理假設，根據不同情況分別處理。如果視頻為假，公布調查情況，說明當事人如何作假，要求當事人道歉刪除視頻;如果事件為真，需要依法處置殘殺人員，視頻制作與播放人員的法律責任，視情節嚴重程度具體問題具體處理。

　　(4)能夠關注事件后續動態，線上線下聯動進一步還原事件真相。關注此事件處理之后的輿情導向，借助線下媒體報紙等方式消弭視頻影響。同時，可以加大保護動物的宣傳。

　　4.【評分要點】

　　(1)能強調此活動的意義。如提升全民長江保護意識、約束群眾的行為、共建生態文明等。

　　(2)能夠較全面地考慮此活動開展前的準備工作。如方案的確定、小組的分工、人員的安排、時間地點的選擇、物資的需求等。

　　(3)能夠重點突出活動采用的方式、內容。如：短視頻展播、有獎問答等活動，突出幽默詼諧感，做到寓教于樂。如稀有動物航拍視頻、生物多樣性科研意義講座、玩偶宣傳等。

　　(4)能夠在活動開展中能考慮把控效果、督促人員落實工作、做好視音頻的記錄。如：設立監督小組，按照時間節點進行工作落實。

　　(5)能夠在活動結束后及時通過查看點擊量、評論和問卷等方式評估活動效果，并能通過線上、線下等多種手段擴大活動宣傳面和影響力。同時，能建立長效宣傳機制，如定期開展普法會、綁定官方APP及時回答群眾問題等。

　　

（編輯：shirui）