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文章來源：甘肅華圖
【導讀】華圖甘肅事業單位招聘考試網同步甘肅華圖發布：2019年1027事考綜A第4題 ,詳細信息請閱讀下文! 更多資訊請關注甘肅華圖微信公眾號(gshtjy),甘肅事業單位招聘考試培訓咨詢電話：0931-8186071,新浪微博@甘肅華圖，微信號： gshtjy420（點擊查看全省咨詢微信號）
假設你是縣農機管理中心主任助理小王，請根據背景材料完成下列任務。
根據“材料5”中市農業農村局通知的要求，中心擬提交自查報告。該報告由“一、自查的基本情況”“二、執行政策過程中存在的主要問題”“三、整改措施”“四、進一步完善農機購置補貼政策的建議”四部分組成。請你擬寫其中二、四兩部分內容。(50分)
要求：問題概括全面準確，建議針對性強;切合主題，論述充分;字數在700字以內。
材料分析
| 材料5 關于開展2018年度農機購置補貼專項監督檢查工作的通知 各縣（區）農機主管部門： 為進一步加強農機購置補貼監督管理，促進補貼政策規范實施，根據省財政廳、農業農村廳《關于印發〈2018～2020年A省農業機械購置補貼實施辦法〉的通知》的文件精神，經研究，決定于2019年4月中下旬在全市開展2018年度農機購置補貼專項監督檢查工作，有關事項通知如下： 一、重點檢查內容 （一）2018年度農機購置補貼工作開展情況包括：組織機構和制度建設情況，補貼對象審核情況，補貼資金發放情況，檔案管理情況等。 （二）監督管理工作情況包括：補貼機具核實和補貼產品經營行為監管情況，重點機具和補貼對象審核抽查情況，監理和補貼信息相互校核情況，大中型農機具牌證管理情況以及農機合作社農機安全生產監管等情況。 （三）信息公開、投訴處理等情況。 二、檢查方式 采取自查與抽查相結合的方式。各縣（區）在自查基礎上，由市農業農村局抽調人員成立檢查組，抽查2個鄉（鎮）和1個補貼機具經銷商。 三、工作要求 （一）各縣（區）對照省市有關要求和本次檢查內容，深入開展自查自糾工作，并提交書面自查報告。如有需要上級部門解決涉及農機補貼政策方面的問題，可提出建議一并上報。 （二）市級檢查具體時間另行通知。請各縣（區）提前備好購機清冊、補貼申請與檢查臺賬、補貼資金發放憑證等相關材料，為檢查提供便利條件。 聯系人：××，電話：××，Email：×× 市農業農村局 2019年1月30日 接到通知后，縣農機管理中心抽調了包括小王在內的四名骨干，由小王牽頭，到各鄉鎮檢查。他們首先到了明水鎮農機站了解情況。 侯站長正給圍著他的村民做解釋：“老四啊，不是到我這領補貼，你得拿著買機器的發票復印件，到縣農機中心去，人家看合格了，才能給你辦。”“趙大叔，你得買馬鈴薯機具才能拿疊加補貼，疊加補貼不是國家給的，是縣里給的。”“王嬸兒，你家機器買得早，疊加補貼是我們縣建設馬鈴薯示范區之后才出來的政策，再說也不是像你說的2000啊，就500和1000元兩個檔，還得看你買的機型在不在補貼目錄里。”【批注1】 大伙兒散去之后，侯站長看著小王苦笑道：“好多村民連疊加補貼和購置補貼都沒搞清楚，更不知道收獲作業補貼是怎么回事，這不今年宋來福家買了農機，但作業面積沒達到要求，就沒拿到作業補貼。為了這事，他找了我好幾次，可我也沒辦法啊。我把各項農機政策都下發給各村了，也不知道村里是怎么跟老百姓傳達的。站里人手少，一個人干好幾樣活兒，忙不過來還得抽調鄉里年輕人臨時幫忙，有的根本不熟悉業務，走馬燈一樣，臺賬、憑證啥的也都沒整理好，辦公室都快堆滿了。前陣子還把村民交來的材料弄丟了，耽誤了領補貼，大家意見挺大。”【批注2】 在機械化推廣工作比較扎實的朝陽鎮，馬站長反映了一些情況，引起了小王的重視。據馬站長反映，這兩年農機補貼政策調整了，補貼手續特別麻煩，農民感覺不方便。要拿到補貼，大伙兒還要排隊，而且一排就是一兩年，有的甚至還要搖號才能領到補貼。【批注3】馬站長說，“農民文化水平不高，手續能簡單還是盡量簡單點。還有就是，農機維修難��！鎮里的農機越來越多，壞了沒人會修。你們縣里的技術人員也不常下來，我們站里也沒這能力，經銷商賣完就不管了，出了問題都不知道找誰。” 小王覺得有必要就農機補貼問題向馬站長做些解釋：“以前農民是差價購機，補貼是補給經銷商的，農民看不到實惠�，F在呢，直補到農民個人，也就是農民先付全款購買農機，經審核后，政府再將補貼資金直接打到農民的銀行卡上，農民享受到的實惠也看得見、摸得著了。不過流程確實比以前復雜了，除了之前的程序外，還需要農民提供相應的材料給我們核實，再由我們把這些材料匯總給財政部門，最后財政部門把錢打給農民，因為涉及的審批項目多，審核時間比較長，農民要拿到補貼款就很慢【批注4】，但政策就是這么規定的，我們必須執行，不過國家也在考慮采取一些新舉措，相信農民申請補貼會越來越方便的。” 在檢查東風鄉的一家農機經銷商時，小王一行人碰到了農民李冬喜。李冬喜反映，他去年8月份在這購買了一臺馬鈴薯收獲機，使用過程中先后出現車架、割臺斷裂的故障，在“三包”期內找他們幾次維修，也沒修好，一直無法正常使用。李冬喜說自己去過鄉農機站多次投訴，要求經銷商退機，農機站總說自己沒辦法，退機還得找經銷商，再不行就到法院起訴去。今天他又跑來找經銷商，對方還是不給退。小王當即向李冬喜表示會協調處理，一定給他滿意的答復。隨即檢查組對該經銷商是否具有工商營業執照，是否在醒目位置張貼農機購置補貼經銷商標識，有無公開補貼產品的配置參數、補貼金額等信息，質量保證書、銷售合同是否健全等情況進行了檢查。特別檢查了其是否存在減少配置，變相漲價，以小充大騙補，以沒有補貼的產品冒充有補貼的產品銷售等違法違規行為。檢查組當場發現了一些問題，要求經銷商立即整改。 在李家店鄉，小王等人正好遇上村民趙大姐又跑來找李站長。趙大姐一聽小王是縣里派來了解農機補貼實施情況的，立即拉住了小王：“你給評評理，是你們說買農機有補貼，我才買的，結果好幾年不給我錢，哪有你們這么騙人的！” 小王知道這位趙大姐的事情，她2017年購買了一臺農機，而當年縣里的補貼指標用完了，讓她第二年再領�？傻鹊诙耆マk理補貼時，她當初購買的農機型號已經不在新的補貼目錄中了，也就領不到補貼了。這兩年她不斷找鄉里和縣里，但是由于補貼標準和補貼范圍都是國家規定的，政策調整導致她拿不到補貼，鄉里和縣里也沒有辦法，這事已經向上級部門反映了，還沒得到答復。【批注5】 小王耐心地向趙大姐解釋：“每年的資金指標是市里根據各個縣的綜合情況下達的，預測的時候不一定特別準確，有的地方買農機的人多，資金就不夠用；有的地方少，資金還用不完。你買機器時正趕上當年咱們縣資金不夠用，可第二年農機補貼目錄調整了，沒人騙你，這個事我們也一直在向上反映。”【批注6】 對照上級通知要求的重點檢查內容，全縣19個鄉鎮的農機購置補貼工作整體上還是不錯的，但通過自查自糾，也發現了兩起村民勾結經銷商虛開發票，鉆政策空子，騙取國家農機補貼的案件，影響極為惡劣，已報送有關部門依法處理。【批注7】 |
【批注1】問題：村民對農機購置補貼的領取方式、補貼類型和補貼額度等相關政策不了解，咨詢量大（政策宣傳不到位）。 【批注2】問題；政策宣傳落實不到位；人手不足，缺少專業人才，影響日常工作開展；臺賬、憑證管理不善；工作人員流程不熟悉，導致材料丟失，耽誤工作。 【批注3】問題：補貼手續復雜，農民領取補貼需要長時間排隊甚至搖號。 【批注4】問題；補貼審核時間長，需要經過多個部門，農民拿到補貼款慢。 【批注5】問題：當出現補貼指標用完，補貼目錄發生變化等問 題時，沒有靈活的應對機制，導致村民無法領取補貼（該問題為政策本身問題，可作為第二問建議的參考依據：根據市場需求和村民實際使用情況，進行補貼目錄修訂）。 【批注6】政策本身資金補貼預測不準確，建議參考豐富補貼資金的方式，探索多樣化的方式手段。 【批注7】問題；由于監管不到位，出現村民與經銷商勾結，虛開發票、鉆政策空子，騙取國家農機補貼的違法案件出現（出現監管漏洞，反映政策流程不夠完善，需要完善流程，工作人員在審核過程中，保證無論補貼機具大小，都要見人、見機、見票，同時對于工作中出現的漏洞要追究負責人的責任）。 |
參考答案
二、執行政策過程中存在的主要問題：
1.農機補貼制度在宣傳中落實不到位。中心對農機購置補貼的政策公開內容不全面，使村民對農機購置補貼的領取方式、補貼類型、領取額度等相關政策不了解，導致咨詢量大，延緩了農機購置補貼實施進度。
2.專業人手不足，業務素養低。中心缺少專職工作人員，影響日常工作的開展;工作人員流程不熟悉，導致材料丟失，耽誤工作。
3.執行過程中流程不完善。臺賬、憑證管理不善;補貼手續繁瑣，農民領取補貼需要長時間排隊甚至搖號;補貼審核時間長，需要經手多個部門，農民拿到補貼款較慢。
4.制度執行缺少靈活性。當補貼指標用完，補貼目錄發生變化等問題時，沒有靈活的應對機制，導致村民無法領取補貼。
5.存在監管漏洞。由于監管不到位，導致出現村民與經銷商勾結，虛開發票、鉆政策空子，騙取國家農機補貼的違法案件出現。
四、進一步完善農機購置補貼政策的建議：
1.因地制宜，修訂內容。根據市場需求和村民實際使用情況，對農機購置補貼目錄進行修訂，滿足廣大村民的需求;簡化補貼辦理流程，建議財政部門與農機管理中心合署辦公，農機管理中心核實后可隨時將補貼款兌付給村民;推動補貼資金的結算進度，加快政策的落實。
2.做好追責，完善流程。要求工作人員在審批農機購置補貼申請的過程中做好審核工作，保證無論補貼機具大小，都要見人、見機、見票，防止騙取國家農機補貼的案件再次發生，對于工作中出現漏洞及時追究相關責任人責任。
3.豐富補貼資金落實方式，手段多樣。鑒于市級預算下達指標不一定準確，建議應允許地方財政部門先行墊付農機購置補貼資金。同時，區縣級之間資金可以根據實際情況進行年度內調劑使用。
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（編輯：九茶汐子）
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