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　　【導讀】民法，社會生活的記載與表達。民法典，"社會生活的百科全書"，也是市場經濟的基本法。近日，有人大專家獨家解讀民法典，那具體能帶來哪些新變化呢?

　　人大專家獨家解讀民法典

　　民法，社會生活的記載與表達。民法典，"社會生活的百科全書"，也是市場經濟的基本法。近日，有人大專家獨家解讀民法典，那具體能帶來哪些新變化呢?

　　從黨的十八屆四中全會決定提出編纂民法典這一重大立法任務，到 "兩步走"：第一步出臺民法總則，第二步編纂民法典各分編，民法典立法之路蹄疾步穩。民法典草案不僅覆蓋人們生活衣食住行、生老病死、生產經營的方方面面，而且與時俱進，不斷適應時代要求。

　　新編纂的民法典草案共7編，分別為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條，創下新中國立法史的新紀錄。

　　人格權獨立成編，是民法典草案的一大亮點。代表委員普遍認為，這是民法典立法的重大創新，有助于強化對人格尊嚴的全面保護。針對頻頻響起的騷擾電話、花樣百出的電信詐騙、手機APP悄悄收集個人信息等現象，草案在公民隱私權和個人信息保護上，有了新突破，對"隱私"的定義作出了更完善的規定，"私人生活安寧"成為隱私權的重要內涵。

　　草案還在總結既有立法和司法實踐經驗的基礎上，規定了性騷擾的認定標準，以及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。此外，對人體基因、人體胚胎等醫學和科研活動作出一般性規定，避免科學倫理"不能承受之重"。

　　而草案中備受關注的婚姻家庭編，著眼于促進家庭和諧。為減少"頭腦發熱"式離婚，草案規定了提交離婚登記申請后30日的離婚冷靜期，并且要求親自去領取證件。

　　在強化保護民事主體合法權益的同時，草案侵權責任編兼顧維護社會公共利益，為社會生活提供行為規范。針對高空拋物墜物，草案增加了"禁止從建筑物中拋擲物品;從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任"的規定。而對于此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，草案專門作出規定，有關機關應當依法及時調查，查清責任人。此外草案還強調，物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發生。未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。

　　為解決民間借貸領域存在的突出問題，如民間高息借貸等，草案合同編規定，禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關規定。專業人士表示，這將全面制約"套路貸""高利貸"等不法行為，在借貸行業內形成統一共識，有利于維護相關行業的合法秩序。

　　在對未成年人保護方面，民法典草案在總則編中規定，未成年遭性侵，18歲后仍可訴。有律師表示，在現實中多數未成年性侵案件發生在10到14歲之間，由于原本的訴訟時效只有三年，很多當事人成年后無法進行維權，而本次民法典草案的規定，從訴訟時效上加強了對未成年人的保護。

　　民法典草案公開征求意見期間，13718位網民提出114574條意見。社會公眾普遍認為，編纂民法典，以法典化方式確認、鞏固和發展改革開放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現了中國特色社會主義法律制度成果和制度優勢。

　　這是一部有時代特色的法律

　　《民法典(草案)》共七編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編以及附則，共1260條。

　　“民法典作為社會生活的‘百科全書’，關系著每一個社會成員的切身利益。”全國政協委員、湖南省司法廳副廳長傅莉娟說，《民法典(草案)》反映了我國經濟社會發展的現實面貌，充分體現了中國特色、時代精神和人民意愿。

　　“《民法典(草案)》與時俱進，緊貼實際，回應了時代發展的需求。”中國水利水電第八工程局有限公司總法律顧問、湖南省法學法律專家庫專家、湖南省工程法學研究會副會長周本強認為，《民法典(草案)》人格權單獨成編，強調立法對名譽權、隱私權等人格權的保護，充分體現了對公民權利的尊重和保護，是我國民事立法的一次重大創新和突破。

　　“《民法典(草案)》將涉及民事權利的多個部門法律、散落的條文進行了有機統一。”市人大代表，湖南金凱華律師事務所主任劉德文說，此次民法典的編纂，統一了部門法，便于對同一問題有統一的認識、評判和適用，避免了爭議或歧義。

　　這是一部關注民生熱點的法律

　　“民法典出臺后，高空拋物這樣的煩心事將得到更好的約束和追責。”湖南昌言律師事務所主任余纓說，對于高空拋物，《民法典(草案)》規定，有關機關要及時查清責任人，物業服務企業也應當采取必要的安全保障措施。因物業未采取安全保障措施導致損失的，也要承擔侵權責任，此舉能夠大大減少“一人拋物、全樓買單”案例出現。

　　“以后坐高鐵遇到霸座，可起訴霸座人和運輸部門。”省高級人民法院民二庭法官覃開艷介紹，在以前的司法實踐中，遇到高鐵霸座這樣的問題，主要通過行政手段來處理�！睹穹ǖ�(草案)》中對權利的規范更明確了。作為服務的提供方、運輸的提供方，有權要求霸座乘客按照當時合同約定的座次乘坐。如果產生了一定的糾紛，對服務的提供方，也就是運輸部門，可以進行起訴。

　　“可以這樣說，幾乎所有的民事活動，大到合同簽訂、公司設立，小到繳納物業費、個人隱私，都能在民法典中找到依據。”全國人大代表，湘潭市人大常委會黨組書記、副主任李江南說，比如加強對小區業主權利的保護，明確禁止利用信息技術手段侵害他人的肖像權，包括對自然人聲音的保護等，以及新增的居住權等規定，都將為老百姓的日常生活提供更系統、更明確、更規范的法律保障。

　　“《民法典(草案)》的出臺充分保障了人權，維護社會的公平與正義。”劉德文說，增設人格權編是草案的最大亮點，對“隱私”進行了定義，擴大了隱私權的保護范圍，將具有識別特定自然人功能的“電子郵箱地址”和“行蹤信息”納入個人信息范圍，對網絡暴力、非法盜取他人信息的違法行為作出了明確規制，對防范和制止職場、校園性騷擾，明確了機關、企業和學校等單位的責任。

　　“此外，遺體器官捐獻，與人體基因、人體胚胎有關的醫學和科研活動都被嚴格規范。”劉德文介紹，婚姻家庭編中“離婚冷靜期”的設置，繼承編中的遺產管理人制度，侵權責任編規定了環境侵權的懲罰性賠償制度等都是創新規定。

　　這是一部吸納“湖南智慧”的法律

　　在《民法典(草案)》編纂過程中，全國人大常委會先后6次征求湖南省人大常委會意見，湖南反饋意見、建議共200余條，其中部分意見、建議被全國人大常委會采納。這些反饋的意見、建議有一部分內容源自湖南立法實踐。

　　針對近年來群眾普遍反映的業主大會成立難、公共維修資金使用難，以及物業管理不規范、業主維權難等問題，省人大常委會法工委建議，修改完善物權法中業主建筑物區分所有權的相關規定，明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助，適當降低業主共同決定事項特別是維修資金使用的表決門檻，增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序，加強對業主維權的保障，規定對小區違反規定飼養動物、違法搭建等的行為人拒不履行相關義務的，有關行政主管部門應當依法處理。這些意見、建議被吸收，體現在《民法典(草案)》第277、278、281、286條中。

　　針對夫妻共同債務的范圍，一直以來存在較大爭議。在全國人大常委會和最高人民法院的共同推動下，先后出臺了司法解釋，不斷完善對夫妻債務的規定，從司法解釋施行的效果看，總體上能夠平衡各方利益。省人大常委會法工委建議將有關司法解釋的內容納入民法典，《民法典(草案)》在1064條吸收了該意見。

　　傅莉娟在擔任十二屆全國人大代表期間，曾經數次提交建議，呼吁修正婚姻法司法解釋(二)第二十四條，在夫妻共同債務認定問題上保護婦女合法權益。2018年，最高人民法院修改了此前司法解釋對夫妻共同債務認定的規定。此次提交審議的《民法典(草案)》吸納了以往司法實踐的成果，對夫妻共同債務認定作出了明確規定。

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