2022甘肅事業單位公共基礎知識：行政行為

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　　行政行為是指具有行政權的機關和組織及其工作人員行使行政職權、履行行政職責，對國家和社會公共事務進行組織、管理和提供公共服務并產生法律效果的行為。今天我們一起來學習一下行政行為的分類與一些具體的行政行為：

　　一、具體行政行為的定義

　　以行政行為的對象是否特定為標準，行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為。

　　具體行政行為，是行政機關在行使職權的過程中，對特定的人或事件做出影響相對方權益的具體決定與措施的行為。

　　抽象行政行為，是指特定的行政機關在行使職權的過程中，制定和發布普遍行為準則的行為;抽象行政行為是能對未來發生約束力，可以反復使用，可以起到約束具體行政行為的作用的行為。包括：制定法規、規章，發布命令、決定、編制城市規劃等。

　　二、具體行政行為的種類

　　具體行政行為一般包括：行政許可與確認行為、行政獎勵與給付行為、行政征收與行政征用行為、行政處罰行為、行政強制行為、行政監督行為、行政裁決行為等。

　　(一)行政征收，是指行政機關或者法定授權的組織根據法律、法規的規定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。

　　(二)行政征用，是指行政主體出于公共利益的需要，依據法律、法規的規定，強制性的取得行政相對人財產使用權或勞務并給予合理經濟補償的行政行為。

　　(三)行政確認，是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或者有關法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的行政行為。例如，道路交通事故責任認定、醫療事故責任認定、傷殘等級的確定。

　　(四)行政補償，是指行政主體的合法的行政行為給相對人的合法權益造成了損失，而對相對人實行救濟的行政行為。

　　(五)行政賠償，是指行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，國家對此承擔的賠償責任的行政行為。

　　(六)行政給付，是指行政主體在特定情況下，依法向符合條件的申請人提供物質利益或賦予其與物質利益有關的權益的行政行為。

　　(七)行政獎勵，是指行政主體依照法定條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的公民、法人或者其他組織，給予物質或者精神鼓勵的行政行為，比如國家科學技術獎勵。

　　(八)行政合同，也叫行政契約，指行政機關為達到維護與增進公共利益，實現行政管理目標之目的，與相對人之間經過協商一致達成的協議。主要包括：土地等國有資源的使用和開發利用合同;公用征收合同;土地承包合同。

　　【例題】

　　1.(單選題)國務院向科學家頒發最高科學技術獎，獎勵500萬元人民幣。該行政行為是( )

　　A. 行政許可

　　B. 行政獎勵

　　C. 行政補償

　　D. 行政救助

　　【答案】B【解析】第一步，本題考查行政行為知識。第二步，行政獎勵，是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調動和激發人們的積極性和創造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻或者模范地遵紀守法的行政相對人，給予物質的或精神的獎勵的具體行政行為。題干中國務院向科學家頒發最高科學技術獎，獎勵500萬元人民幣，屬于行政獎勵。故本題正確答案為B項。

　　【拓展】A項：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定的行政相對方從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。A項排除。C項：行政補償是指行政主體在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償的制度。C項排除。D項：行政救助是指行政機關應申請向面臨或遭遇巨大困難或危險的公民、法人或其他組織給予幫助，使其擺脫困境或危險的具體行政行為。D項排除。

　　2.(單選題)為避免人群聚集引發的交叉感染，確保人民群眾健康安全，某縣政府發文要求暫停全縣所有農村集貿市場交易。該行政行為屬于( )

　　A. 行政確認行為

　　B. 行政征收行為

　　C. 具體行政行為

　　D. 抽象行政行為

　　【答案】C【解析】第一步，本題考查行政行為知識。第二步，具體行政行為指行政機關行使行政權力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關其權利義務的單方行為。具體行政行為是對特定人與特定事項的處理。第一是就特定事項對特定人的處理。第二是就特定事項對可以確定的一群人的處理。第三是就特定事項對不特定人的處理。題干中，某縣政府發文要求暫停全縣所有農村集貿市場交易，屬于就特定事項對可以確定的一群人的處理，所以是具體行政行為。故本題正確答案為C項。

　　【拓展】A項：行政確認是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明(或證偽)并予以宣告的具體行政行為。例如公安機關進行戶口登記，公證機關依當事人的申請進行的公證行為，技術監督部門對于產品質量是否合格的認定等，都屬于行政確認。A項排除。

　　B項：行政征收是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制性征集一定數額金錢和實物的行政行為。行政征收主要由稅和費組成。B項排除。

　　D項：抽象行政行為，是指行政機關針對不特定的對象，制定、發布能反復適用的行政規范性文件的行為。D項排除。

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