2022年甘肅省考備考熱點：完善三孩生育政策以及配套措施

　　熱點：完善三孩生育政策以及配套措施

　　【熱點鏈接】

　　1.2021年全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規定，國家提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女。國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

　　2.十三屆全國人大五次會議開幕會2022年3月5日9時在北京人民大會堂舉行，國務院總理代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

　　3.到2025年，積極生育支持政策體系基本建立。以市地級行政區為單位制定整體解決方案，建立工作機制，推進托育服務健康發展。加大專業人才培養力度，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。發展智慧托育等新業態，培育托育服務、乳粉奶業、動畫設計和制作等行業民族品牌;雙減教育政策，減輕教育成本;完善生育休假與生育保險制度。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

　　【政策理論】

　　1.背景

　　老齡化是全球性人口發展大趨勢，也是我國發展面臨的重大挑戰。預計“十四五”期間我國人口將進入中度老齡化階段，2035年前后進入重度老齡化階段，將對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面產生深遠影響。

　　2.意義

　　(1)有利于改善人口結構，促進人口長期均衡發展。減緩人口老齡化進程，平緩生育率下降趨勢，釋放生育潛能，推動實現適度生育水平，促進代際和諧，增強社會整體活力。

　　(2)有利于保持人力資源稟賦優勢，保障經濟發展的人力支撐。實施三孩政策及配套設施，對于未來的人口趨勢，保障適度的人口總量和勞動力規模，發揮人才的基礎性、全局性、戰略性作用。

　　(3)有利于減輕生育成本，切實解決群眾的后顧之憂，滿足更多家庭的生育意愿，促進家庭和諧幸福。

　　(4)有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。我國人口眾多，環境的承載力較為緊張，脫貧地區仍然面臨著人口與發展的矛盾，實施三孩政策，有利于引導人口區域合理分布，促進人口與經濟、社會、環境資源的可持續發展。

　　3.對策

　　實施三孩政策以及配套支持措施需要政府出實招，出硬招，在財政、稅收、保險、教育、住房、就業等方面支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔，也需要與市場并重。

　　(1)加強稅收、住房等支持政策。稅收方面，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，取消社會撫養費;住房方面，地方政府在配租公租房時，根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府也可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

　　(2)推進教育公平與優質教育資源供給。減輕育兒成本關鍵變量是教育支出，一方面，推進城鎮小區普惠性幼兒園建立，適當延長在園時長或提供托管服務，全面開展課后文體活動、社會實踐項目，推動放學時間與父母下班時間銜接。另一方面，貫徹“雙減”，加大落實，改進校內教學質量和教育評價，將學生參加課外培訓頻次、費用等情況納入教育督導體系。平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓。

　　(3)保障女性就業合法權益。規范用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業，為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

　　(4)動員社會力量，做好宣傳引導。引導社會各界正確認識人口的結構化變化，弘揚傳統美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育，優生優育，破除高價彩禮等陳規陋習，構建新型婚育文化。

　　【知識運用】

　　1.隨著黨中央作出“實施三孩政策”的重大決策，各地各部門陸續出臺了一系列支持政策，北京市明確三孩可享30天假期獎勵的國度政策;四川省發放500元育兒補貼金直到3歲;國家醫保局納入生育保險待遇支付范圍……從假期獎勵的政策安排，到真金白銀的支持，再到價值觀念的引領，都在落實落細，對此，你怎么看?

　　2.我市為落實三孩政策，由你負責組織政策解讀會議，你怎么組織?

　　熱點：完善三孩生育政策以及配套措施

　　1.【評分要點】

　　(1)能夠正確認識三孩政策的意義。如應對人口老齡化，調整人口結構;對于社會，經濟等多方面的人口稟賦優勢;

　　(2)同時更要認識到配套措施的必要性。如減輕生育成本，釋放生育潛能，激活社會活力;解決后顧之憂，鞏固小康成果等。

　　(3)能夠提出合理的配套措施。如女性的保障方面(醫保、就業等);稅收方面個稅專項抵扣;取消社會撫養費;住房優惠;雙減的落實;老人養老方面的優化等。

　　2.【評分要點】

　　(1)明確政策解讀活動的意義和目的。

　　(2)明確活動的組織前、中、后流程。如確定參會人員;確定會議內容;確定解讀專家;確定活動方式;活動中期;后期總結。

　　(3)注意流程的細化、具體。如確定參會人員。邀請政府相關部門，群眾代表等，確定名單，跟進后續的場地，物資，設備等;確定會議內容。根據三孩政策的主題，明確三孩政策的詳細內容，按照不同方面進行梳理，比如配套設施里的財政、稅收、保險、教育、住房、就業等方面;確定解讀專家;確定活動方式。講解和討論相結合�；顒又衅�，活躍氣氛，把握節奏，做好記錄工作;后期總結。形成專題，常態化，多領域宣傳。

（編輯：glhjdm）