申論備考資料——加快推動民營企業深度參與共建“一帶一路”

　　自2013年“一帶一路”倡議提出以來，8年多來已經成為最受歡迎的國際公共產品和最大規模的國際合作平臺。我國民營企業充分發揮自身優勢，積極參與國際競爭和全球資源配置，不僅成為推動高質量共建“一帶一路”走深走實、行穩致遠的生力軍，也成為推動和踐行“一帶一路”沿線國家可持續發展目標的重要力量�！九�注1】以民營企業在“一帶一路”建設中的作用為背景，引出相關話題�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》明確指出：鼓勵民營企業積極參與共建“一帶一路”，在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。新發展階段要充分利用國內國際兩種資源、兩個市場服務“兩個健康”(即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康)，以戰略性新舉措補齊民營企業“走出去”的短板，增強民營企業國際競爭力�！九�注2】拋出中心論點。

　　民營企業成長為高質量共建“一帶一路”生力軍�！九�注3】分論點一。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，中國民營企業堅持以市場需求為導向，以項目合作為載體，逐步發展成為高質量共建“一帶一路”的重要主體。根據全國工商聯發布的《中國民營企業500強調研分析報告》，2014年，在“一帶一路”倡議提出初期，中國民營企業500強中參與“一帶一路”建設的企業數量為65家，至2019年，這一數據增長了近兩倍，上升為191家。該報告預測，2021—2023年中國民營企業500強中有意愿參與“一帶一路”建設的企業數量為301家。此外，2021年上半年，民營企業對“一帶一路”沿線國家進出口增長34.5%，其中對東盟進出口增長了37.3%。民營企業在參與“一帶一路”建設過程中，主要以基礎設施建設、建筑施工、電氣機械、鋼鐵、房地產業，計算機、通信和其他電子設備等具有競爭優勢的行業為主，多年來已在促進“一帶一路”沿線國家經濟發展和民生改善中發揮了積極作用，成長為高質量共建“一帶一路”生力軍�！九�注4】通過參與“一帶一路”建設的民營企業數量、民營企業對“一帶一路”沿線國家的進出口情況、民營企業在參與“一帶一路”建設過程中具有競爭優勢的行業等方面來論證論點。

　　充分發揮民營企業優勢作用，深度參與“一帶一路”建設，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是新時代賦予民營企業的重大發展機遇和歷史使命。但機遇與挑戰并存，民營企業參與“一帶一路”建設中還面臨諸多問題�！九�注5】分論點二。

　　從外部來看，部分沿線國家宏觀經濟景氣不佳、產業基礎薄弱、政府環境較差等是制約民營企業“走出去”的重要因素�！九�注6】民營企業參與“一帶一路”建設面臨的外部問題。根據《2019年“一帶一路”沿線中國民營企業現狀問卷調查》，民營企業在沿線國家投資運行可面臨的高風險等級因素包括東道國經濟發展動力不足(27%)、市場規模不足(20.2%)、基礎設施不完善(26.2)%、供應鏈水平低(15.1%)等;次高風險等級因素包括缺少外資優惠政策(16.8%)、監管不力和政府腐敗(16.6%)等�！九�注7】通過問卷調查的內容對外部問題進行具體說明。

　　從內部來看，民營企業參與“一帶一路”建設的短板也十分突出�！九�注8】民營企業參與“一帶一路”建設面臨的內部問題。主要包括以下幾個方面：一是人力資源短板，國際化復合型人才缺失是制約我國民營企業“走出去”和參與“一帶一路”建設的重要瓶頸;二是企業社會責任意識短板，部分民營企業社會責任意識薄弱，缺乏融入東道國當地社會與文化的主動性和自覺性;三是信息不對稱短板，民營企業在組織東道國當地法律法規的知識培訓和專業化服務、海外投資與經營知識培訓、搭建信息溝通平臺實現商務信息共享與投資經驗交流等方面存在較大需求�！九�注9】面臨的內部問題主要包括人力資源短板、企業社會責任意識短板、信息不對稱短板三方面。

　　“十四五”乃至更長時期，要加快推動我國民營企業在“一帶一路”沿線國家“走得穩”，就必須以戰略性新舉措推動民營企業深度參與“一帶一路”建設�！九�注10】分論點三。

　　一是堅定實施人才強國戰略，構建完善的“引育用”人才制度體系，加快打造國際化、專業化、市場化的高端人才隊伍�！九�注11】推動民營企業深度參與“一帶一路”建設的舉措一。培育具有國際化視野的本土人才，創新國際化人才培訓方式，在各級政府加大財政對教育支出傾斜力度的同時，引導和支持民間資本進入，聯合培養國別與區域知識儲備豐富的國際化經營管理人才;優化人才引進機制，創新人才使用機制，在人才引進支持政策方面對民營企業一視同仁，支持民營企業引進海外高層次人才;加強平臺建設，助力民營企業充分利用華人華僑等獨特人力資源，以海外華商網絡加速民營企業的國際化進程�！九�注12】對舉措的具體說明。

　　二是培育民營企業履行海外社會責任的意識和能力，協助東道國抗擊疫情，為保護沿線國家人民生命健康作出更多貢獻�！九�注13】推動民營企業深度參與“一帶一路”建設的舉措二。鼓勵和引導民營企業將積極履行海外社會責任作為企業重大發展戰略，并納入到企業文化及核心競爭力的建設過程中;充分發揮協會、商會組織的作用，選取、總結、推廣“民營企業海外履行社會責任好形象工程”典型事例，加強民營企業海外形象塑造，講好“一帶一路”和中國民營企業故事;建立健全“一帶一路”倡議下民營企業海外社會責任履行的第三方評估機制，遵循“公開、公正、科學嚴格、透明”的原則，審慎嚴肅地對民營企業在沿線國家履行社會責任的績效進行評估，全面提升我國民營企業履行社會責任的質量和水平�！九�注14】對舉措的具體說明。

　　三是建立商務部門與中介機構、智庫、民營企業之間的聯動機制，增強民營企業對“一帶一路”沿線國家重要信息的收集研判能力，加強對策儲備�！九�注15】推動民營企業深度參與“一帶一路”建設的舉措三。優化政企溝通渠道，結合產業特征和民營企業訴求，調整常態化疫情防控背景下民營企業“走出去”的產業政策和對外開放政策;組織力量加強國別研究，創新信息發布機制，拓寬民營企業獲取在東道國信息資源的渠道;探索建立赴“一帶一路”沿線國家投資風險防范的長效機制，為民營企業海外投資提供全方位支撐服務;支持和引導民營企業在完善境外突發事件應急處置機制的基礎上，根據東道國政治風險的潛在因素制定相應的防范措施，并投保海外投資保險�！九�注16】對舉措的具體說明。

　　四是支持和引導民營企業積極參與數字絲綢之路和健康絲綢之路建設�！九�注17】推動民營企業深度參與“一帶一路”建設的舉措四。后疫情時代，民營企業要搶抓機遇，優化對沿線國家直接投資的產業分布，既要注重開展以5G、人工智能、工業互聯網為代表的新型基礎設施建設和項目合作，進一步凸顯數字經濟的作用和發展前景;又要注重開展醫療領域的溝通與合作，改善沿線國家在醫療、衛生健康等領域的基礎設施建設，大力推動我國與沿線國家的民心相通進程。

　　新形勢下，要加快推動民營企業深度參與共建“一帶一路”，從而推動“一帶一路”的高質量發展�！九�注18】結尾：重申論點。

　　(文章來源：光明網，有刪改)

　　材料小結

　　1.核心內容：加快推動民營企業深度參與共建“一帶一路”

　　2.理論總結：

　　習近平總書記在廣西考察調研時指出，我們鼓勵民營企業發展，黨和國家在民營企業遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導，就是希望民營企業放心大膽發展�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》明確指出：鼓勵民營企業積極參與共建“一帶一路”，在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。新發展階段要充分利用國內國際兩種資源、兩個市場服務“兩個健康”(即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康)，以戰略性新舉措補齊民營企業“走出去”的短板，增強民營企業國際競爭力。

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