公共基礎知識：行政訴訟中的管轄

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　　行政訴訟是法院應公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動。行政訴訟中的管轄，指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。行政訴訟的管轄分為級別管轄與地域管轄兩大方面。下面一起來學習一下相關知識。

　　一、級別管轄

　　級別管轄是指按照法院的組織系統來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限。

　　1.根據我國《行政訴訟法》的規定，基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件

　　(1)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

　　(2)海關處理的案件;

　　(3)本轄區內重大、復雜的案件;

　　(4)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。

　　3.高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

　　4.最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

　　二、地域管轄

　　地域管轄又稱區域管轄，是指同級法院之間在各自轄區內受理第一審案件的分工和權限。

　　1.行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

　　2.經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄;

　　3.對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴令，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;原告所在地包括原告的戶籍所在地、經常居住地、被限制人身自由地。如：張三是山東省濟南人，在上海的靜安區工作并居住了5年�，F在他休年假，先去北京市門頭溝區玩了2天，受朋友小房邀請，去小房在朝陽區的公寓里一起玩耍，并吸大麻。被朝陽區群眾舉報了，北京市朝陽區公安局的警察迅速出動，將兩人抓個正著，決定處以張三15天的行政拘留。并在北京市石景山區的拘留所執行。張三不服要訴訟，可以向戶籍所在地(山東省濟南市)、經常居住地(上海市靜安區)、被限制人身自由地(北京市石景山區)、原告所在地(北京市朝陽區)的法院提起行政訴訟。

　　4.因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。如：小唐老師是河北石家莊人，在北京朝陽區工作了2年多，平時居住在朝陽區某小區里。小唐老師辛苦的工作了2年多，終于攢下了10萬塊錢，她想買房子，于是她看中了北京市房山區的一套別墅，帶上自己的存款和父母給的5000萬元，終于買下了這個房子。但是北京市某城建局(位于北京市西城區)認為此建筑是違章建筑，責令限期拆除。小唐老師不服，應不動產所在地人民法院(北京市房山區)提起訴訟。

　　注：兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

　　人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

　　【例題】

　　1.(單選題)原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由( )人民法院受理

　　A. 最先收到起訴狀的

　　B. 兩個有管轄權的人民法院協商確定的

　　C. 最先立案的人民法院管轄

　　D. 共同上級人民法院指定的

　　【答案】C【解析】原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由最先立案的人民法院管轄。故本題正確答案為C項。

　　2.(單選題) 當事人對國務院各部門作出的具體行政行為不服，應向( )人民法院提起訴訟。

　　A. 最高

　　B. 高級

　　C. 中級

　　D. 基層

　　【答案】C

　　【解析】中級人民法院管轄下列第一審行政案件：對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件。故本題正確答案為C項。