申論備考資料——食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的

　　日前，市場監管總局發布《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，進一步貫徹黨中央、國務院決策部署，落實食品安全法及其實施條例相關規定，督促企業落實食品安全主體責任，強化企業主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為。(9月27日《中國市場監管報》)【批注1】背景介紹。

　　民以食為天，食以安為先。市場監管總局此番發布新規，旨在強化企業主要負責人食品安全責任，守住食品安全底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，無疑是必要的。當然，堅守食品安全底線，僅僅靠企業自律，也難以守住食品安全這道防線。因此，加強外部監管依然十分關鍵。筑牢食品安全防線，最有效的就是提高違法成本，打通線上線下線索反饋監督機制，建立消費者-平臺-相關部門-商家-消費者暢通的共管共治機制�！九�注2】中心論點。

　　守護食品安全是一個系統工程，絕不是企業單位或是執法機構單方面的事�！九�注3】分論點一。對劣質產品予以剔除、罰沒，對違法行為予以懲處，這首先是公權的責任，同時也是市場、社會的責任。正因如此，近年來，食品安全社會共治被充分強調，這正是當下保障食品安全所迫切需要的。實踐證明，要讓食品安全監管體系更加完善和發揮威力，必須讓社會組織和公民參與進來，形成全社會監管的合力�！九�注4】具體展開論證。

　　其實，食品行業協會、社會團體、基層群眾性自治組織、新聞媒體都可以參與食品安全監督�！九�注5】分論點二。具體而言，政府部門一方面要及時公開食品安全信息，讓社會公眾能夠做到清楚明白;另一方面，要積極組織和動員社會各界力量參與食品安全監督，建立社會監督的體制和渠道，讓普通老百姓理直氣壯、隨時隨地參與監督�！九�注6】具體展開談做法。

　　事實上，如果說存在一個標本兼治而又成本低廉的路徑，那就是放手讓政府職能部門、媒體、社會組織、公民等各種監督力量去揭露問題，促使食品安全的監管工作前置，提前防范，達到降低食品安全風險的目的�！九�注7】標本兼治的做法。其中，一些地方的實踐經驗值得借鑒。

　　比如，去年4月份開始，浙江省臺州市椒江區市場監督管理局組織餐飲食品安全志愿者“上崗”，每位志愿者把自己負責的檢查項目與“椒江區商圈食品安全管理檢查評分表”一一核對，對商圈內餐飲經營單位現場打分、拍照取證。評分完畢后，把排名結果公示在每家餐飲店門口，對違法違規問題及時上報。臺州市椒江區通過政府引導、商場自治共管、社會公眾共同參與的商圈自治方式，倒逼餐飲行業整體規范提升，守護“舌尖上的安全”，體現了社會共治理念�！九�注8】舉例說明。

　　公眾參與食品安全社會共治是對政府監管的重要補充�！九�注9】分論點三。我國食品生產者、經營者眾多，業態復雜，而且以分散經營為主要形式，加之政府人力、物力、財力有限，因而僅僅依靠政府治理的力量是遠遠不夠的。如果忽視公眾在食品安全治理中的重要作用，不僅不會帶來食品安全，還會導致更大的食品危機。社會公眾，尤其是消費者，是最直接、最有動力的食品安全治理力量�！九�注10】具體展開論證。

　　食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。捍衛食品安全，既需要“自上而下”的政府監管，更需要“自下而上”的群眾監督。因此，將公眾參與引入食品安全治理的全過程，構筑公眾參與的食品安全社會共治模式，以提高食品安全治理的效率，是十分重要的�！九�注11】總結重申論點。

　　(文章來源：濟南日報)

　　材料小結

　　1.核心內容：食品安全

　　2.理論總結：

　　食品安全責任重大，近二十多年來，中國增加了數量巨大的慢性病與癌癥患者，青年人不孕不育率也一直在上升，這些都跟轉基因與食品添加劑等脫不了干系。食品安全問題關系著國民的健康，國家的未來，所有的中國人對應當重視起來。讓我們的飲食盡量回歸自然，回歸健康!

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