2023甘肅省考申論備考：提出對策類題的答題技巧

　　提出對策題屬于解決問題類題目，其考察核心在于解決問題。常見的提對策類題目有針對材料中問題提出對策、建議、措施、方案等設問方式。

　　(一)何為對策

　　對策是用來解決問題的方略，針對明確的問題提出與實施，所提對策將應用于未來解決問題的工作之中，是一種解決問題的設想。提對策的過程是針對給定問題做出輕重緩急的分析，評估權衡多方利弊，結合給定資料并適當結合自身經驗提出具體可行的解決策略或辦法。

　　(二)對策題中對策、建議、措施、方案的區別

　　對策：對策是用來解決問題的方略，針對明確的問題提出與實施，所提對策將應用于未來解決問題的工作之中，是一種解決問題的設想。

　　建議：建議本質上也是一種解決問題的策略，但是其特殊點在于是由特定主體向他人提出，由他人實施或者自身協助他人實施的對策、措施或辦法，而非提出建議者自身執行。

　　措施：其本身也是對策，但對策更多側重于設想，措施更多側重于實施，因此措施要求具體細化，要有更具執行性的具體化內容，措施可以說是對對策的具體展開。

　　方案：方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。它是對策性要素的集合，既包括宏觀性的對策，有時也包含微觀的辦法、措施等。方案更強調對策的整體性、全面性和系統性。

　　(三)對策題特殊要求

　　提對策類題目中，如果在要求里提及“問題概括準確”、“分析問題透徹”等有關“問題”的要求，則這道題的答案中除了要寫出核心的對策部分，還需要加入“問題”部分的作答。問題部分在保證準確性前提下進行概括作答，對策要保證具體化、有可執行性。

　　(四)答題方法

　　1.對策來源

　　(1)根據給定資料提對策、得啟示

　　A.直接整合材料中關于問題的建議性做法或相關經驗

　　例：

2009年10月，荷蘭內閣批準一項“退耕還海”方案，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還海”計劃是對西斯海爾德水道疏浚工程的“補償”。

【批注】荷蘭通過“退耕還海”方案，將圍海造田的開拓地恢復為濕地，濕地保護取得成功，由此得出對策（經驗）——治理我國濕地破壞問題，應當出臺生態補償方案，將開墾地恢復為濕地，增加濕地面積。

　　B.從權威性材料中提煉對策

　　例：

今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農村考察糧食生產，在玉米豐產示范田，詢問鄉親們對國家惠農政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點�？倳�記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。

【批注】材料中總書記權威意見指出，發展糧食生產靠兩件事，政策與科技，可推出對策方向——糧食問題的解決之道，在于政策的扶持與科技的投入。

　　C.從一般觀點性材料中提取對策

　　例：

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，中國發展低碳經濟，除了出臺相關政策，更重要的應該是加快結構調整，大力推進資源和能源價格形成機制改革。從當前形勢和長遠看，大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。

【批注】材料中林主任的觀點，點明了我國發展低碳經濟的方向——出臺低碳發展相關政策、加快產業結構調整、大力推進資源和能源價格形成機制改革。

　　D.根據問題、原因、失敗誘因反推對策、教訓

　　例1：

包括張悟本在內，一些所謂“神醫”“養生明星”的發跡，固然與媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監管不力有關，但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側面反映了群眾對普及養生保健知識的需求。

【批注】材料中指明養生騙子的發跡的原因有媒體炒作、政府監管不力、民眾有養生需求，根據原因提出對策——政府強化監管，對相關媒體進行約談并正確引導，普及養生保健知識，提高民眾的科學素養。

　　例2：

上密西西比河至今仍沒有全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理。

【批注】上密西西比河在全面規劃、航運與環境關系考量以及綜合治理方面都考慮不到位，根據這種失敗誘因可以反推出如下對策（教訓）：河流治理需要進行全面規劃，在前期要整體考慮經濟開發活動與生態環境的關系，完善整河流域的綜合治理。

　　(2)根據自身經驗提對策

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　　A.建立健全各項制度(激勵制度、利益相關制度、分工制度、獎懲制度、決策制度);B.完善相關方面的法律法規，對相關的權利、義務、責任及法律情行進行嚴格清晰的界定;

　�、诒O督管理。

　　A.加強社會監督(群眾監督)與媒體監督，設立舉報熱線(舉報信箱);B.加強…方面監管，規范…方面管理，確保…方面政策法規的落實執行。C.加大執法檢查力度，同時改進執法方式;

　�、鬯枷胗^念。

　　政府觀念：A.把……納入議事日程;B.加強……的意識;C.倡導……的信念;D.各級領導干部要高度重視……問題，明確相關責任人的責任，將……納入到政績業績的考核指標體系中，樹立正確的政績觀。

　　社會觀念：A.電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……,提高廣大人民群眾對……的認識。B.通過教育培訓，提高廣大人民群眾的素質，在全社會營造…的氛圍。

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　　人才隊伍是人的集合，要健全人才隊伍需要完善編制、提高薪資待遇水平等。

　�、菘茖W技術。

　　A.依靠……技術，解決……問題，加強基礎設施建設，進行科技創新;B.加大科技投入，加強科研開發和技術改造，用現代科技手段提高…能力。C.促進研發，擁有自主知識產權;促進和加快科技知識成果轉化;提高從業人員素質。

　�、拚{查研究。

　　通過調查的方式系統客觀地收集信息，獲得原始數據，進行研究分析，為未來發展指明方向，為未來決策做準備的一種工作方法。

　�、哓斘锉Ｕ�。

　　財指財政資金投入，當前財政資金投入主要有三種來源：A.政府的財政投入、預算決算;B.銀行貸款、金融政策;C.民間資本。

　　物指基礎設施，包括硬件基礎設施和軟件基礎設施。

　　2.運用原則

　　(1)針對有效

　　所謂針對性，就是所提對策應針對問題本身，即針對材料中的具體問題進行對應性的解決。有效性是能夠切實解決問題，針對性是有效性的前提。

　　例：作為豐富農民精神文化生活的一項惠民工程，近年來農家書屋深入千村萬鄉。截至目前，我國已建設農家書屋60多萬個，中央財政投入累計已經超過200億元。但是不少地方卻出現了，農家書屋頻頻遇冷的尷尬處境。記者調查發現，書屋之所以唱“空城計”，源頭在于圖書配備“任性”，一些書跟農民的閱讀口味和地方實際嚴重不相符，不能吸引農民的興趣，其中比較典型的是：北方介紹種甘蔗、旱地配發養魚書。

　　河北省滄州市政協副主席何香久談到，甘蔗多產于南方熱帶地區，他卻在一個北方農家書屋內，看到種甘蔗的書。

　　寧夏海原縣紅羊鄉某村農家書屋，書架上擺放著《無公害水稻安全生產手冊》《大宗淡水魚養殖技術200問》等書。而該村一直靠天吃飯，沒有水源可供灌溉，甚至村中還有30多戶人家需要到幾公里外買水吃，水源非常緊張，更談不上去養魚和種水稻。

　　材料中農家書屋因書籍與農民閱讀口味和地方實際不符等因素頻頻遇冷的問題，恰好印證了所提對策缺乏針對性這一問題。作為農家書屋讀者，農民有屬于自己的需求，最基本的就是要通俗易懂，要實用。具體說來，如果給農民配置詩詞歌賦、經史子集一類的書，則是既不通俗也不實用，完全忽略了農民的需求特點，是缺乏針對性的;如果給農民配備了農業技術書籍，但是給北方農民配備水稻種植書籍，給南方農民配備小麥種植書籍，同樣是缺乏針對性的，缺乏實際效用。

　　(2)具體可行

　　對策不要放口號，要十分具體細化，有符合實際的可操作內容，也就是現有的技術條件和實際情況下可具體實施，并能發揮應有的效果。

　　例：中小企業的發展對于經濟的發展起著至關重要的作用，如何使中小企業更好的發展?

　　對策：增加財政扶持。

　　此對策不具體，也缺乏實操性。要使該對策具體可行，可做如下修改：政府相關部門通過設立中小企業轉貸風險資金、中小企業政府無償資助資金申報、發行科技創新券等方式給予中小企業發展過程中資金支持。

　　(3)身份職責

　　身份決定職責，所提對策要符合作答身份，也就是在身份賦予的職權范圍內找尋對策。

　　例：假如你是政府部門的一名工作人員，讓你針對企業違法用工提出對策。

　　對策：通過立法規范企業。

　　此對策不符合政府部門工作人員的身份，政府部門無權立法。

　　(4)合情合理

　　合情即合乎情理;合理可以理解不違背一般社會認知和社會規范，即合乎法律、制度規范。

　　例：針對80后、90后年輕人買不起房，丈母娘不愿意，沒法結婚提出解決對策。

　　對策：買不起房就去搶銀行或者這輩子不結婚。

　　此對策不僅不合情更不合理，搶銀行已經屬于違法行為，而不結婚又違背了公民意愿和權利，因此該條對策無效。

　　(5)系統周全

　　系統性可以理解為解決問題要周全，不僅對于眼前的問題有解決辦法，對于潛在的問題也有解決意識。我們可以形象地理解為，既要止血，也要消炎。不單要治標，更得治本，要加強源頭治理，從根本上解決問題。

　　例：假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。

　　該題目看似是在分析希望小學廢棄原因，但實際設問時，問的卻是如何解決希望小學廢棄問題。材料中希望小學因一系列原因遭到廢棄后，又產生了其他的后續問題，在給出解決建議時不能單純出廢棄原因角度考慮，還需要將當前的廢棄后續問題納入綜合考量，系統性的解決問題。

　　(6)輕重緩急

　　輕重是從程度上而言的，緩急是從先后排序上而言的。對于給出的對策要對其輕重緩急做出評估權衡，進行排序，即先做什么，后做什么。遵循的答題原則為：救人為先、事務在后;事務為先、追責在后;調研為先、辦法在后;措施為先、制度在后。

　　一般而言，此類題目有特定的出題背景，即材料中的中心話題是涉及人民群眾生命安全的重大事件，人命關天，此時必須考慮解決辦法的先后順序，考量一系列事件的輕重緩急。

　　例：某地出現幼兒園用餐中毒事件，地方領導派你去處理，請提出相應對策。

　　對策：首先應當對幼兒園相關責任人進行依法懲處，追究責任。

　　此問題關乎眾多幼兒的生命安全。因此提對策時首要考慮因素為所有關乎生命安全的對策。懲處相關責任人是解決幼兒園用餐中毒事件的必要對策，但放在第一步驟卻不符合輕重緩急的原則，第一步應當是救人。首項對策應修改為：立即將中毒幼兒送至醫院搶救，并將未出現中毒癥狀的幼兒及其他人員一并送至醫院進行系統檢查，做好提前應對工作。這才是第一步應當執行的對策。

　　3.語言結構

　　書寫對策可采取如下結構：主體+對象+方式+內容+目的。

　　對策的呈現方式一般是：對策=主體+對象+方式+內容+目的。重點寫“方式+內容”，當一道題目主體一致、對象一致時，對策內容中的“主體+對象”可以省略，“方式+內容”在一定程度可反映出“目的”，因此“目的”很多時候也可以省略。一般而言，方式和內容不可省略。

　　例：如何杜絕校園貸的悲劇再次發生?

　　對策：學校(主體)針對學生(對象)開展主題講座(方式)宣傳“合理理財 抵制裸貸”的必要性(內容)，使學生樹立理性、科學的消費觀念(目的)。

　4)

（編輯：干飯人）