2024年國考申論熱點：從制度上落實企業科技創新主體地位

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　　申論熱點材料閱讀

　　今年是我們全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。近期召開的二十屆中央財經委員會第一次會議明確提出，“要加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，從制度上落實企業科技創新主體地位。”全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強的進展和成效。只有深化科技體制改革，固根基、揚優勢、補短板，從制度上落實企業科技創新主體地位，才能增強國家創新體系的活力和競爭力�！九�注1】立意：深化科技體制改革，固根基、揚優勢、補短板，從制度上落實企業科技創新主體地位，才能增強國家創新體系的活力和競爭力。

　　固根基，應當加強戰略性資源對企業科技創新主體地位的支撐，持續提升國家創新體系整體效能�！九�注2】分論點1：固根基，應當加強戰略性資源對企業科技創新主體地位的支撐，持續提升國家創新體系整體效能。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領我們謀創新、促改革、應變局、開新局，全社會研發經費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，企業研發投入保持兩位數增長，高新技術企業從3.9萬家增長至40萬家，我國全球創新指數排名從第34位上升至第11位，如期步入創新型國家行列�！九�注3】正面舉例論證。同時，也要看到，企業的科技創新主體地位還不穩固，企業科研人員在重大攻關項目和咨詢專家組中所占比重偏低�！九�注4】當前問題。當前，國際科技競爭更趨激烈，我們要堅持系統觀念，深化科技體制改革，促進創新資源向企業集聚。首先，在國家戰略層面上做好頂層設計和總體謀劃，強化企業發展需求與國家、地方戰略需求的互動，系統布局政策、資金、項目、平臺、人才等創新資源;其次，完善新興領域的科技成果法律制度，以知識產權制度保障高質量研發;第三，強化企業與國家實驗室、研究型大學等戰略科技力量的統籌協調和融通創新，培育壯大世界一流的科技龍頭企業和“專精特新”“獨角獸”企業。

　　揚優勢，應當明確企業作為關鍵核心技術“攻城錘”的角色，充分發揮企業在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導作用�！九�注5】分論點2：揚優勢，應明確企業作為關鍵核心技術“攻城錘”的角色，充分發揮企業在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導作用。多年來，我國企業在國家創新體系中主要承擔技術成果轉化的角色，實踐表明，由企業來主導科研成果轉化過程，是解決成果轉移轉化周期長、不確定性強、“轉而不化”等問題的治本之策�！九�注6】聯系現實問題。新征程上，我們應推動企業主導的“產學研融合”升級為創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，形成各類創新主體功能互補、良性互動的協同創新格局。首先，不斷優化產業政策，引導科技領軍企業發揮規模效應和產業鏈“鏈主”優勢，支持其牽頭組建各創新主體密切協同的創新聯合體，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保障產業體系自主可控和安全可靠;其次，發揮“專精特新”企業的戰略敏捷性優勢和在細分領域方面的技術優勢，參與到科技領軍企業的創新鏈和供應鏈中，打造大中小企業深度融通創新的新型產業生態;第三，發揮企業作為產業共性需求的“出題者”作用，圍繞產業鏈供應鏈，發展高效強大的共性技術供給體系，構建支撐融通創新的產業平臺和場景，推動形成更具韌性的產業鏈供應鏈，促進國民經濟循環暢通�！九�注7】具體對策。

　　補短板，應當多措并舉支持企業成為基礎研究主體，加快發展先進制造業集群，更好把原始創新能力轉化為產業競爭優勢�！九�注8】分論點3：補短板，應當多措并舉支持企業成為基礎研究主體，加快發展先進制造業集群，更好把原始創新能力轉化為產業競爭優勢。原始創新能力是我國企業的短板，能否補齊這塊短板，將決定國家創新體系整體功能的正常發揮，決定產業體系和產業競爭力的強弱�！九�注9】理論論證。當前，我國企業開展基礎研究、提升原始創新能力的積極性逐步提升，一批科技領軍企業已經成為國內眾多基礎研究項目的主要資助者和組織者。波士頓咨詢公司公布的2022年世界最具創新力公司50強榜單顯示，我國只有華為、阿里巴巴、聯想、京東、小米、騰訊、字節跳動等7家企業上榜，與老牌科技強國相比，我國科技領軍企業在數量規模、行業分布和影響力等方面還存在差距�！九�注10】反面舉例論證。新征程上，強化基礎研究前瞻性布局，迫切需要企業成為基礎研究主體，充分發揮“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用。首先，支持科研平臺優先在領軍企業設立，圍繞人工智能、集成電路、生物醫藥等領域，加快開發基于5G/6G、工業互聯網、區塊鏈等新基建新技術的科技服務平臺;其次，通過財政、稅收等政策工具，支持新型研發機構和企業總部研究院建設，鼓勵企業參與國家重大項目、重大科技基礎設施和科技平臺建設;再次，以市場化的方式激勵企業加大研究開發投入，增強企業加大應用基礎研究投入的內生動力;最后，以先進制造業集群為依托，推動研發設計、數據挖掘、綠色低碳等現代服務業支撐制造業高端化轉型，促進數據要素、新銳技術直接在先進制造業集群內轉化應用。

　　要充分發揮科技創新在高質量發展中的引領作用，不斷強化企業科技創新主體地位，持續提升企業創新能力，塑造發展新動能新優勢。持續為國民經濟發展、社會進步、國家安全和人民生活質量改善作出了重大貢獻�！九�注11】回扣主題，發出呼吁。

　　(文章來源：《光明日報》，稍作改動)

　　材料小結

　　1.核心內容：從制度上落實企業科技創新主體地位

　　2.理論總結：

　　從制度上落實企業科技創新主體地位就是要深化科技體制改革，固根基、揚優勢、補短板，從制度上落實企業科技創新主體地位。如此才能增強國家創新體系的活力和競爭力，建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，加快構建新發展格局。固根基，就是加強戰略性資源對企業科技創新主體地位的支撐，持續提升國家創新體系整體效能。揚優勢，就是明確企業作為關鍵核心技術“攻城錘”的角色，充分發揮企業在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導作用。補短板，就是多措并舉支持企業成為基礎研究主體，加快發展先進制造業集群，更好把原始創新能力轉化為產業競爭優勢。

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