三支一扶備考：關于“千萬工程”的考點梳理

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　　關于“千萬工程”的考點梳理

　　“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。

　　一、發展歷史

　　2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。習近平同志親自部署，目標是花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

　　15年來，浙江省久久為功，扎實推進“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效，帶動浙江鄉村整體人居環境領先全國。

　　紐約時間2018年9月26日上午，聯合國的最高環境榮譽——“地球衛士”頒獎典禮在美國紐約聯合國總部舉行。浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯合國授予“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”。浙江省自2003年全面推進“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉村。從美麗生態到美麗經濟、美好生活，一些鄉村走過清晰的“三美融合”脈絡，成為率先振興的“全面小康建設示范村”。

　　2018年11月9日，浙江省召開深化“千村示范、萬村整治”工程建設美麗浙江推進大會，提出在新起點上全力打造“千萬工程”升級版。

　　2019年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　2023年12月19日至20日，中央農村工作會議在北京召開。習近平總書記對“三農”工作作出重要指示，他指出，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

　　2024年2月3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》發布。全文共六個部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧、提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平、加強黨對“三農”工作的全面領導。

　　2024年8月5日，《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發�！兑庖姟啡�面部署推開全域土地綜合整治工作，明確了總體要求、實施路徑、實施內容和實施保障，旨在深入貫徹習近平總書記關于浙江“千萬工程”重要指示精神，認真落實黨的 二十屆三中全會關于完善城鄉融合發展體制機制、深化土地制度改革的決策部署。

　　二、《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》

總體要求	以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，深刻領會黨的 二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興的決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，學習運用“千萬工程”經驗，充分發揮全域土地綜合整治的平臺作用，依據國土空間規劃，以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元，綜合運用耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，優化農村地區國土空間布局，改善農村生態環境和農民生產生活條件，助推農村一二三產業融合發展和城鄉融合發展，助力建設宜居宜業和美鄉村
開展全域土地綜合整治 “四個堅持”	要堅持人民至上、共建共享，充分尊重群眾意愿，充分發揮農村集體經濟組織、村民委員會的作用，注重解決群眾生產生活面臨的實際問題，對于群眾反對意見強烈的堅決不干
	要堅持規劃先行、統籌謀劃，既切實維護“三區三線”劃定成果的嚴肅性，又充分發揮土地整治工作的綜合效益
	要堅持實事求是、量力而行，一切從各地實際出發，充分考慮基層情況，因地制宜、分類施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齊步走”
	要堅持立足當下、謀劃長遠，循序漸進、久久為功，保持戰略定力，一張藍圖繪到底
實施路徑	省級整體部署。實施全域土地綜合整治應堅持省負總責，由省級自然資源主管部門制定實施意見或管理辦法，報經省級人民政府批準后有序安排、穩妥推進。工作部署要遵循“上下結合，以下為主”的原則
	縣域統籌謀劃。實施全域土地綜合整治應以縣域為統籌單元，由縣級人民政府依據國土空間規劃明確的土地整治目標、任務和空間安排等，充分考慮村莊分類、農村常住人口數量、年齡結構等因素，在深入調查分析群眾訴求、發展需要、資源稟賦、權屬現狀、資金保障和實施能力等基礎上，選擇確有實施需求并具備實施條件的鄉鎮，合理劃分實施單元，妥善安排整治任務和實施時序，成熟一個，實施一個
	制定實施方案。對劃入實施單元內的村莊應在取得村民支持、農村集體經濟組織或村民委員會同意后，方可納入整治區域。整治區域確定后，由縣級人民政府組織相關部門和鄉鎮，充分發揮專業機構、本地村民作用，共同編制實施方案
	規范項目實施。實施方案中各類項目應依法依規履行立項和招投標程序。
實施內容及要求	優化農村地區空間布局，保持“三區三線”總體穩定
	推動農用地集中連片整治，規范耕地和永久基本農田調整
	實施建設用地整理，有序盤活閑置低效建設用地
	保護修復自然生態本底，嚴守生態保護紅線
	充分發揮平臺作用，結合實際豐富整治內容
	充分發揮群眾主體作用，切實維護群眾合法權益
實施保障	完善工作機制。各地要按照省負總責、市級監管、縣鄉實施的原則，建立政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與的工作機制。
	鼓勵多方參與。各地應注重發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，引導基層群眾全方位參與。
	做好資金統籌。鼓勵地方政府將土地出讓收入用于農村土地綜合整治等鄉村振興重點任務，加大財政投入，提升資金使用效益。

　　知識鏈接之“三區三線”：

　　“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間。

　　“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

　　【試題練習】

　　1.要學習運用浙江( )經濟，聚焦小切口，鍥而不舍，久久為功。

　　A.共同富裕

　　B.綠水青山

　　C.千萬工程

　　D.低碳環保

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本題考查時事熱點知識。

　　第二步，2023年8月，習近平總書記在四川考察時指出“要學習運用浙江‘千萬工程’經驗，聚焦小切口，鍥而不舍、久久為功。”20年來，浙江深入實施“千村示范、萬村整治”工程，在持之以恒、鍥而不舍地推進下，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了農業農村現代化的成功經驗和實踐范例。不僅深刻改變了浙江農村的面貌，也探索出一條全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。據了解，“千萬工程”從實施之初，就明確了城鄉統籌、區域協同、生態優先、共建共享等發展理念，注重處理好速度與質量、發展與環保、發展與安全等重大關系，為新發展理念的形成和發展提供了豐富的實踐土壤。

　　本題是選是題，因此，選擇C選項。

　　2.2024年8月5日，《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》,關于全域土地綜合整治工作實施路徑，下列說法錯誤的是：

　　A.實施全域土地綜合整治應堅持省負總責，由省級自然資源主管部門制定實施意見或管理辦法

　　B.實施全域土地綜合整治應以縣域為統籌單元，由縣級人民政府依據國土空間規劃明確的土地整治目標、任務和空間安排等

　　C.對劃入實施單元內的村莊可以不取得村民支持、農村集體經濟組織或村民委員會同意，直接納入整治區域

　　D.實施方案中各類項目應依法依規履行立項和招投標程序

　　【答案】C

　　【解析】第一步，本題考查黨政知識并選錯誤項。

　　第二步，A項：《意見》指出，省級整體部署。實施全域土地綜合整治應堅持省負總責，由省級自然資源主管部門制定實施意見或管理辦法，報經省級人民政府批準后有序安排、穩妥推進。A項正確。

　　B項：《意見》指出，縣域統籌謀劃。實施全域土地綜合整治應以縣域為統籌單元，由縣級人民政府依據國土空間規劃明確的土地整治目標、任務和空間安排等，充分考慮村莊分類、農村常住人口數量、年齡結構等因素，在深入調查分析群眾訴求、發展需要、資源稟賦、權屬現狀、資金保障和實施能力等基礎上，選擇確有實施需求并具備實施條件的鄉鎮，合理劃分實施單元，妥善安排整治任務和實施時序，成熟一個，實施一個。B項正確。

　　C項：《意見》指出，制定實施方案。對劃入實施單元內的村莊應在取得村民支持、農村集體經濟組織或村民委員會同意后，方可納入整治區域。整治區域確定后，由縣級人民政府組織相關部門和鄉鎮，充分發揮專業機構、本地村民作用，共同編制實施方案。C項錯誤，當選。

　　D項：《意見》指出，規范項目實施。實施方案中各類項目應依法依規履行立項和招投標程序。D項正確。

　　本題是選非題，因此，選擇C選項。

（編輯：glhjdm）