事業單位面試熱點：擴大內需新支點-—大規模設備更新與以舊換新

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　　【熱點鏈接】

　　日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。(2024 年 3 月 13 日新華社)

　　【政策理論】

　　1.背景

　　我國是制造業大國和人口大國，2023 年，工業、農業等重點領域設備投資規模約 4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規模 5 萬億元以上的巨大市場。同時，2023 年底民用汽車保有量達到 3.36 億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過 30 億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續提升，使得高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，可以說，既惠企、又利民，一舉多得。

　　2.意義

　　(1)加快構建新發展格局，推動產業升級，暢通國內大循環。通過實施設備更新行動，重點聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療 7 大領域，圍繞節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向，推動重點行業設備更新改造。這將加速淘汰落后產能，推動產業升級和轉型，形成新的產業競爭優勢。通過消費品以舊換新行動，如汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，將促進消費品的更新換代，增加市場需求，進一步暢通國內大循環。同時，設備更新將提高生產效率，降低生產成本，為市場提供更多的高質量產品和服務。

　　(2)推動高質量發展，提升生產效率與質量，促進綠色發展。行動方案的實施將推動先進設備的應用，提高生產效率和產品質量。到 2027 年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較 2023 年增長 25%以上，這將有助于提升整個國民經濟的運行效率和質量。通過節能減排、超低排放等方向推動設備更新改造，將減少能源消耗和環境污染，促進綠色發展。同時，消費品以舊換新行動將推動廢舊產品的回收和再利用，實現資源的循環利用。

　　(3)促進投資和消費，激發投資活力，擴大消費需求。行動方案的實施將帶動相關產業的投資需求。政府通過加大財稅、金融、投資等政策支持力度，引導社會資本投入相關產業，激發投資活力。據估算，這將形成一個年規模 5 萬億元以上的巨大市場。消費品以舊換新行動將促進消費品的更新換代，擴大消費需求。政府引導和商家適度讓利將形成更新換代規模效應，進一步拉動消費增長。此外，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，高質量耐用消費品的需求將持續增長。

　　(4)既利當前、更利長遠。短期內，行動方案的實施將促進投資和消費增長，拉動經濟增長。同時，設備更新和消費品以舊換新將提高生產效率和質量，降低生產成本，增加企業盈利。長期來看，行動方案的實施將推動產業升級和轉型，形成新的產業競爭優勢。同時，通過促進綠色發展和資源循環利用，將實現可持續發展。此外，提升產品質量和滿足消費者需求將提高我國產品的國際競爭力，為經濟發展注入新動力。

　　3.對策

　　(1)實施設備更新行動。重點聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等 7大領域，圍繞節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業設備更新改造。結合推進城市更新、老舊小區改造，分類推進建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，推動教育、文旅、醫療等領域設備更新升級，帶動更多先進設備的生產和應用。

　　(2)實施消費品以舊換新行動。開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊家電換購節能家電。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展家裝消費品換新，鼓勵企業提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。

　　(3)實施回收循環利用行動。落實全面節約戰略，完善廢舊產品設備回收網絡，加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強信用監管，保護消費者權益。有序推進再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造。推動資源高水平再生利用，持續提升技術水平，推動再生資源加工利用企業集聚化、規�；�發展。

　　(4)實施標準提升行動。用好標準這個“指揮棒”，對標國際先進水平，結合產業發展實際，統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，加快完善能耗、排放、技術標準，強化汽車、家電等大宗消費品產品技術標準提升，完善綠色設計標準、再生資源回收等標準，推動更多中國產品設備向高端化、智能化、綠色化發展。

　　【知識運用】

　　請觀察下邊漫畫，結合實際進行分析。

　　【評分要點】

　　(1)能夠結合實際亮明自身觀點。如這一方案的出臺，不僅是對國內經濟發展趨勢的精準把握，更是對構建新發展格局、推動高質量發展的重要戰略部署等。

　　(2)能夠分析方案出臺的意義。如加快構建新發展格局，推動產業升級，暢通國內大循環;推動高質量發展，提升生產效率與質量，促進綠色發展;既利當前、更利長遠，短期內，促進投資和消費增長，拉動經濟增長，長期來看，推動產業升級和轉型，形成新的產業競爭優勢等。

　　(3)能夠對方案實施提出意見。如實施設備更新行動;實施消費品以舊換新行動;實施回收循環利用行動;實施標準提升行動等。

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