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文章來源:甘肅華圖
【熱點鏈接】
1.2023年9月7日,《居家養老上門服務基本規范》國家標準(GB/T 43153-2023)正式發布。這是我國針對居家養老上門服務發布的首個國家標準,將為合理界定居家養老上門服務范圍、規范供給主體資質條件及供給流程內容要求等提供基本依據,對于推動居家養老服務標準化、規范化、專業化發展具有現實意義。
2.2023年9月7日出臺的《居家養老上門服務基本規范》國家標準(GB/T 43153-2023)是在全面總結各地實踐做法的基礎上,適應居家養老服務發展需要編制而成的。標準主要內容分為5個部分,包括“術語和定義”“總體要求”“服務內容”“服務流程及要求”“服務評價與改進”。其中,“總體要求”明確了服務組織、服務人員所應具備的基本條件和服務應達到的基本要求;“服務內容”包括生活照料、基礎照護、健康管理、探訪關愛、精神慰藉、委托代辦、家庭生活環境適老化改造7項服務,涵蓋了居家養老所需的主要專業化服務內容;“服務流程”明確了從咨詢接待、老年人能力評估、簽訂服務協議、服務準備到服務實施等一系列程序性要求;“服務評價與改進”明確了服務評價形式及對評價發現問題改進反饋的要求。
【政策理論】
1.背景
(1)中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后,中國人口老齡化速度加快。洶涌而來的白發浪潮對我國養老福利事業造成了極大的壓力,使尚未形成完善體系的我國養老服務面臨著嚴峻的挑戰和考驗。
(2)我國經濟尚處于發展中階段,政府財政經費無法滿足全面發展以機構養老為主的老年人福利事業。在我國“未富先老”的嚴峻形勢下,必須按照我國社會經濟發展的實際情況,走出一條具有中國特色,基本滿足我國老年人需求的養老新路子。
(3)養老服務的客觀需求。隨著我國家庭日趨小型化、家庭養老功能逐步弱化,以及人們生活水平的不斷提高,人們對社會養老服務功能的強化和養老服務形式的多樣化提出了新的要求。我國老年人空巢比例持續增加的趨勢將是不可逆轉的。
2.問題
(1)養老觀念尚未轉變,受到傳統文化影響,許多子女認為自己的父母在年老之后需要由自己來供養照料,同時,很多老人也是同樣的想法,缺少對新興養老理念的認識。這些傳統觀念在一定程度上制約了居家養老服務的發展。
(2)居家養老服務基礎設施、政策資金支持不足,居家養老是一項綜合性的工作,需要社會各界力量的關注和支持。目前,從事社區居家養老服務的機構存在著硬件設施不足、工作人員力量單薄,支持發展居家養老服務的相關政策激勵性不足、資金保障不足,政府在對基層養老服務基礎設施上的投入不足等問題。
(3)居家養老服務專業人才培養不足。目前,社會上從事居家養老服務的機構有限,參與服務的工作人員大多年齡偏大,雖然經過短暫的服務技能培訓,但缺乏系統的專業培訓,專業技能欠缺。同時,由于待遇問題的制約,一些受過專業系統訓練的老年護理人員又大多不愿進入居家養老服務領域。養老服務人員的技能不精,直接影響了對老年人服務的質量。養老服務志愿者人才隊伍發展也較慢,開展相關養老服務的活動較少。
(4)專業機構或公益組織設置不足,部分雖然建立有老年人活動中心等場所,但無專業社工機構或公益組織駐點,在社區服務提供、社區活動等方面有所欠缺,不能滿足老年人的精神需求。
3.對策
(1)聯合社會各界持續加強宣傳。結合重陽節等傳統節日,大力營造敬老、愛老的濃厚氛圍。積極宣傳新興養老理念,宣傳利民養老政策,并拓展宣傳形式,提高養老政策的知曉率。要積極營造社會廣泛關注、社會各界主動參與的良好氛圍。
(2)政府加大財政資金等的投入。結合當地實際,科學制定老年護理發展計劃,并將其納入社會發展和社區建設體系規劃。通過稅收優惠、財政補貼,吸引企業和社會組織參與養老服務。整合現有的文化、教育、衛生等各種公共服務資源條件,擴大互助養老服務范圍,開展健康保護、權益保護、文化活動、精神關愛等新時期老年互助服務。根據需求新增建設養老機構,覆蓋到縣鄉一級,為不同類型老年人的實際需求提供個性化和多樣化的老年護理服務。
(3)注重養老服務人才建設。積極制定長期培訓培養計劃,促進高職學校建立相關課程,為老年服務專業人才的需求與供給奠定基礎。制定與養老服務有關的專業標準和實踐規范,注重專業知識的學習和業務技能的應用。建立健全全國認可的養老服務從業人員資格認證制度,適當提高服務人員門檻,堅持持證上崗原則。對服務人員進行專業培訓,以及健全就業管理機制有助于老齡事業的發展。
【知識運用】
1.近日,《居家養老上門服務基本規范》國家標準正式發布,這是我國針對居家養老上門服務發布的首個國家標準,你如何看待居家養老模式?
2.重陽節期間,你作為志愿者為居家養老的老年人開展一些服務活動。在活動中,突然有一位老人說對活動很不滿意,認為活動形式化嚴重。作為該活動的負責人,你該怎么辦?
3.隨著老年型年齡結構初步形成,中國開始步入老齡化社會。對于養老問題,有人說應該讓空巢老人到社會養老機構等安度晚年,有人強調應該讓子女親自撫養,對此,你怎么看?
4.尊老敬老是我們中華民族的傳統美德,市政府要為居家養老的老人舉辦尊老敬老活動。作為政府工作人員,你將如何組織此次活動?
【知識運用參考要點】
1.【評分要點】
(1)能夠正確認識居家養老模式的背景。如老齡化程度高,養老問題關系老年人晚年生活的幸福感,子女贍養老人的壓力大。
(2)能夠分析積極意義。如社區資源服務廣,基礎設施能夠滿足老人日常生活、衛生、醫療、保健等方面的需求。有熟悉的街坊鄰居,帶來認同感和歸屬感,找到生活的樂趣。老人可以自我照顧,為社區做出自己的貢獻?梢詼p輕社會養老負擔,提高老人晚年的生活質量。
(3)能夠分析可預見性的問題。如現有居家養老服務體系不健全,無法滿足個性化養老需求,缺乏人文關懷。居家養老服務過于依賴政府支持,專業性的養老人員短缺,未能有效調動社區志愿者和公益力量。
(4)能夠提出合理的對策。如制定和完善政策法規以推進社區居家養老的實施,把社區居家養老經費列入政府財政預算,提高居家養老中心的服務人員的工作質量和工作積極性,加強宣傳宣講,提升子女對贍養老人的認識,倡導子女;丶铱纯。
2.【評分要點】
(1)能夠及時溝通,表達歉意。如聽取老人的抱怨,詢問原因所在,對老人情緒進行安撫,向老人表示歉意,表明會進行改善的態度。
(2)能夠了解情況,詳細記錄。如聽取意見,哪些服務是好的,哪些服務是走形式的。同時,聽取其他老人的想法,進行有針對性的幫扶。
(3)能夠針對性地提出對策。如針對老人提出的問題建議,調整我們的服務方式,避免打擾老人的正常休息,把我們的關懷落到實處,不走過場、不流于形式,真正為老人排憂解難。
(4)能夠及時總結經驗,反思不足。如吸取教訓,反思自身存在的不足,并拿出行之有效的工作方法。
3.【評分要點】
(1)能夠正確認識社會養老機構對老人的好處。如護理人員更專業,時間更充沛,緩解了部分贍養家庭的矛盾,老人生活質量更高,幸福感提升等。
(2)能夠認識到子女撫養側重的方面。如情感陪伴、溝通交流等。
(3)能夠提出合理的建議。如子女對于社會養老機構中的老人更要經常陪伴,增進與老人之間的關系,不能冷落老人等。政府也要加大養老機構的建設力度,對于無人照顧、生活困難的空巢老人,進行免費救助。提高對于養老機構的投入,提升從業人員的素質。
4.【評分要點】
(1)能夠明確活動方案,確定活動主題。如開展一系列符合老年人休閑娛樂的活動,如棋牌、詩朗誦、太極拳等。聯合養老院或老年大學等,開展文娛活動,進一步提高老年人的參與熱情。
(2)能夠設計家庭活動日的具體細節。如向老人的子女發出邀請,與老人共度周末。期間設計一些老人與子女共同參與的交流環節,如“憶往昔,看今朝”等暖心活動。
(3)能夠組織政府工作人員進社區打掃衛生。如清理垃圾、入戶清潔等,力所能及地改善社區的居住環境。
(4)能夠及時總結,擴大活動效果。如呼吁更多的社會組織參與到關愛老人的行列中來,對敬老活動進行積極宣傳。
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