三支一扶備考：建設高標準農田，筑牢國家糧倉

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　　糧食安全是戰略問題。保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》(以下簡稱《方案》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實�！斗桨浮芬约Z食安全為核心，通過系統化、科學化的農田建設與管理，全面提升耕地質量與產能，構建國家糧食安全的長效保障機制，系統性部署了農田建設的“中國方案”。這不僅是一份政策文件，更是一份為未來繪制的藍圖，讓我們一同走進這份方案，解讀其中的關鍵要點，感受其深遠意義。

　　一、總體要求

　　深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，以提高糧食和重要農產品生產能力為首要任務，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，優化建設布局，明確建設時序，加大投入力度，做到新建和改造并重、數量和質量并重、建設和管護并重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田，進一步夯實糧食安全根基。

　　二、主要目標

　　到2030年：力爭累計建成高標準農田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝，統籌規劃、同步實施高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積8000萬畝。

　　到2035年：力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。

　　三、建設安排

　　1.建設標準

　　(1)以“一平”(田塊平整)、“兩通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、產量、效益)為基本標準，合理確定不同區域、不同類型高標準農田建設標準和投入標準。

　　(2)國家標準突出旱澇保收、抗災減災、產能提升等基礎性、通用性要求，省級層面細化制定田塊整治、灌排設施、田間道路、地力提升等具體要求，市縣級層面制定簡便易行、通俗易懂、操作性強的實施細則，形成層次分明、上下銜接、務實管用的標準體系。

　　2.建設內容

　　(1)因地制宜推進：統籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，將建設重點放在田內。

　　(2)新建項目：優先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施配套等基礎建設，著力提高農田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力、機械化耕作便捷水平。

　　(3)改造提升項目：按照缺什么、補什么原則，補齊田間設施短板弱項。通過客土填充、表土剝離回填等措施平整土地，合理調整農田地表坡降，改善農田耕作層。結合日常農業生產加強土壤改良培肥，切實提高耕地地力。

　　(4)工程措施：因害設防，合理采取岸坡防護、防風防沙等工程措施，提高農田防護和水土保持能力。鼓勵高標準農田經營主體自主推進水肥一體化、智能灌溉、墑情蟲情自動監測、智慧氣象服務等信息化建設。

　　3.建設布局

　　(1)優先區域：優化高標準農田建設空間布局和時序安排，優先在東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區以及糧食產量高和增產潛力大地區開展建設。

　　(2)限制區域：嚴格限制在生態脆弱區、沿海內陸灘涂等區域，禁止在25度以上坡耕地、嚴格管控類耕地、生態保護紅線(紅線內集中連片梯田或與保護對象共生的連片耕地除外)、退耕還林還草還湖還牧區域等開展高標準農田建設。

　　(3)分區建設：依據區域資源稟賦、耕作制度和行政區劃等，將全國高標準農田建設分為東北區、黃淮海區、長江中下游區、東南區、西南區、西北區、青藏區等7個區域，并分別明確了工作重點。

　　東北區重點加快完善農田灌排設施，加強田塊整治和黑土地保護;黃淮海區重點著力提高灌溉保證率，完善現代化耕作條件;長江中下游區重點突出田間設施現代化配套升級，開展旱、澇、漬綜合治理;東南區重點在尊重農民意愿前提下逐步改善田塊細碎化問題，增強農田防御暴雨能力;西南區重點加強水平梯田改造建設，完善田間道路，補齊工程性缺水短板;西北區重點加強田塊整治，提高農業用水效率，破解“卡脖子”旱問題;青藏區重點完善農田防護設施，改善機械化作業條件。

　　四、管護與保護

　　1.管護責任：分級壓實高標準農田屬地運營管護責任，明確運營管護內容和標準;各地可結合實際探索高標準農田運營管護模式。

　　2.嚴格保護：嚴禁擅自占用高標準農田;經依法批準允許占用的，各地要及時落實補建，確保數量不減少、質量不降低。

　　五、組織實施

　　1.工作機制：堅持和加強黨對高標準農田建設的領導，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。

　　2.多方參與：落實好“五統一”(統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫)要求;積極引導農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農民群眾等參與高標準農田建設和運營管護，落實農民知情權、參與權、監督權。

　　3.跟蹤評價：健全定期調度、分析研判、通報約談、獎優罰劣的任務落實機制;定期組織開展已驗收的高標準農田分類分級評價;完善高標準農田建設工程全周期責任倒查和終身追責機制。

　　【小試牛刀】

　　(多選題)2025年3月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》，提出2030年、2035年高標準農田分階段的建設目標。關于《方案》提出的目標，下列表述正確的有：

　　A.到2030年，力爭累計建成高標準農田2.8億畝

　　B.到2030年，新增高效節水灌溉面積8000萬畝

　　C.到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田

　　D.到2035年，累計改造提升4.55億畝

　　【答案】BCD

　　【解析】第一步，本題考查時政知識。

　　第二步，《方案》提出，到2030年，力爭累計建成高標準農田13.5億畝(A項錯誤)，累計改造提升2.8億畝，統籌規劃、同步實施高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積8000萬畝(B項正確);到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田(C項正確)，累計改造提升4.55億畝(D項正確)，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。BCD項當選。

　　因此，選擇BCD選項。

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（編輯：九茶汐子）