2022年甘肅省考備考熱點：個人養老制度實行個人賬戶制

　　熱點：個人養老制度實行個人賬戶制

　　【熱點鏈接】

　　1.4月21日，國務院辦公廳發布關于推動個人養老金發展的意見。意見提出，在中國境內參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險的勞動者，可以參加個人養老金制度。個人養老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累。參加人通過個人養老金信息管理服務平臺，建立個人養老金賬戶。

　　2.中央明確要求，要立足我國的基本國情，借鑒國際經驗，努力構建以基本養老保險為基礎、以企業年金和職業年金為補充，與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。

　　【政策理論】

　　1.背景

　　我國現行的養老金制度本質上是依靠代際人口紅利轉移應對當前的支出需求，從養老金存量資產的數量看，基本養老金建立的首要目標是保證退休人員養老金的及時和足額發放。過去20年，人口紅利支持了我國剛性保障的現收現付型基本養老金體制。從2005年開始，我國連續16年提高養老金待遇，我國基本養老金的支付水平已經從溫飽線提高到小康水平。但是，目前的積累有限。截至2019年年末，基本養老金結存6.2萬億元，現有的保障本質上是人口紅利代際集體轉移的結果，考慮到人口的結構性因素，如果養老金制度仍然只強調保障不進行改革，在老齡化高峰來臨的時候，它就很難完成其保障使命。

　　2.意義

　　(1)為參加基本養老保險的勞動者提供個人積累養老金的制度選擇。能夠比較直觀地體現個人權益。個人賬戶權益歸個人所有，個人可以全面了解自己三個支柱個人權益情況，有助于合理統籌安排未來養老的規劃，同時，參加人可以用個人養老金資金賬戶的資金，自主選擇購買符合規定的銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險和公募基金等金融產品，買一種還是買多種，都由個人在這個賬戶中來完成，不需要跑多個金融機構。

　　(2)作為“第三支柱”的個人養老金賬戶可以對“第一支柱”和“第二支柱”起到直接的加強作用，個人養老金政策符合我國國情，有利于在我國人口老齡化日益嚴峻的形勢下，更好地提高人民群眾的自我保障意識，引導人們及早地謀劃和為未來的老年生活做更加充足的準備，有助于真正實現老有所養、老有所安。

　　(3)是社會保障事業高質量發展、可持續發展的重要舉措，有利于統籌規劃，有利于構建功能更加完備的多層次、多支柱的養老保險體系。促進多層次、多支柱養老保險體系的健康長遠發展。

　　3.原因

　　個人養老制度實行個人賬戶制，究其緣由，主要有以下幾個方面原因：

　　(1)長期以來，我國的養老主要依靠第一支柱即基本養老保險，但從目前情況看，第一支柱養老保險的替代率有所下降，在老齡化形勢下，其充足性受到了考驗。

　　(2)當前我國的就業形勢更加靈活化，這些靈活就業人員的就業形態和第一支柱、第二支柱養老保險之間不太適應，這就需要一種更加社會化的養老保險。

　　(3)我國個人養老金制度不夠完善，使得居民缺乏獲得穩定和充足收益的養老金投資渠道。隨著我國人口老齡化問題日趨嚴重，政府支出難以覆蓋快速增長的養老金缺口。

　　4.對策

　　(1)完善配套政策，進一步明確細化操作規程和參與標準，不僅讓參加人看得懂、會操作，也讓市場機構更加充分了解規則，積極參加。盡快發布個人養老金實施辦法和其他配套文件，比如，國家制定稅收優惠政策，鼓勵個人參與，支持參保人利用市場化的手段豐富個人養老金的資金儲備。

　　(2)加強宣傳，線上線下相結合，利用主流媒體、新媒體等途徑加大對政策的宣傳和解讀，尤其是宣傳風險相關知識，提高人們的養老風險意識，讓人們意識到未來養老的緊迫性和必要性，從而主動參與。

　　(3)積極推進行業信息平臺建設。指導搭建行業信息平臺并組織相關金融機構開展對接調試，推進金融信息平臺與個人養老金信息管理服務平臺對接，實現金融產品與賬戶信息系統互聯互通以及相關業務數據在部門間實現共享。

　　【知識運用】

　　1.國務院辦公廳發布關于推動個人養老金發展的意見提出，個人養老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，。對此，請問你怎么看?

　　你所在單位計劃組織一場有關于個人養老金實行個人賬戶制度的宣傳活動，領導將此項工作交給你負責，請問你打算怎么開展?

　　熱點：個人養老制度實行個人賬戶制

　　1.【評分要點】

　　(1)能夠正確認識個人養老金實行個人賬戶制度的背景。如基本養老金結存有限，我國生育率下降，老齡化嚴重。

　　(2)能夠認識到意義。如提供個人積累養老金的制度選擇，更好地提高人民群眾的自我保障意識應對人口老齡化問題，構建功能更加完備的多層次、多支柱的養老保險體系等。

　　(3)能夠提出合理的對策。如政府加大宣傳，完善配套政策，推進行業信息平臺建設等。

　　2.【評分要點】

　　(1)明確宣傳內容。比如：參加規則，注意事項，參保時間，領取要求等。

　　(2)確定宣傳方式。比如：線上線下相結合，線上可以通過微信群、新媒體等，線下可以印發宣傳冊，宣傳海報等。

　　(3)準備相關人員物質。比如：宣講人、宣傳冊、宣傳條幅等。

　　(4)做好宣傳效果把控。比如：維持秩序、做好疫情防控、現場拍照、及時解讀問題等。

　　(5)擴大影響。比如：官網二次宣傳，回訪宣傳中存在的不足、總結經驗等。

（編輯：glhjdm）