2022年甘肅省考備考熱點：過期藥品需有好“歸宿”

　　熱點：過期藥品需有好“歸宿”

　　【熱點鏈接】

　　1.近段時間，不少城市試點推行垃圾分類投放，垃圾分類日漸細化，但仍未實現全面覆蓋。這幾天，一些居民就發出了疑問：“過期藥”屬于什么垃圾?該如何處理?家庭過期藥已被列入《國家危險廢物名錄》，但由于一些社區未設置有害垃圾桶、過期藥品回收箱分布不均、居民不了解正規的回收渠道等原因，很多居民將過期藥隨意丟棄，形成污染隱患。

　　2.家庭過期藥品留著沒啥用，扔了又怕污染環境，怎么辦?今年，從廣州發端的“家庭過期藥品免費回收”公益活動進入了第十八個年頭，并再次創新回收機制，簡化回收流程。記者日前在廣藥集團旗下的采芝林、健民醫藥門店看到，現場設置了最新研發的5G家庭過期藥品回收機，市民輸入手機號碼，即可輕松完成一鍵自助回收。

　　3.為進一步傳遞科學用藥理念，增強群眾科學用藥意識，保障群眾用藥安全，6月22日上午，安徽省藥監局在合肥舉行“藥安有我”為民辦實事系列活動之清理家庭小藥箱活動啟動儀式。人民網安徽頻道了解到，在這次活動中，國勝大藥房在安徽省設立100家過期藥品回收站點，市民可以拿著包裝完好的過期藥品投至回收站。

　　【政策理論】

　　1.背景

　　近年來，隨著公眾健康意識的增強，越來越多的人習慣在家中儲備藥品。根據《中國家庭過期藥品回收白皮書》，我國約有78.6%的家庭備有家庭小藥箱，卻有80%以上的家庭沒有定期清理藥箱的習慣，全國一年因此產生的過期藥品約1.5萬噸。

　　2.問題

　　(1)對于過期藥品的處置，一些人不以為意，仍選擇服用。受光線、溫度、濕度等因素影響，隨著時間推移，藥品的成分會發生改變，理化性質不穩定。超過有效期的藥物存在質量安全隱患，會出現藥效降低和不良反應加大的可能，對于這一點，無論過期多久的藥物都是一樣的。服用了過期藥物的人，輕者影響療效、貽誤病情，重者可能會對人體帶來嚴重傷害，甚至造成死亡。

　　(2)廣大市民習慣于把過期藥品當作普通垃圾扔掉。這不是個案，而是早就成為了一種普遍的社會現象。過期藥品處理不當，一方面會污染環境。藥品有毒分解物溶解后，會污染土壤和水源，破壞生物鏈。另一方面很可能誘發疾病。一些揮發性強的過期藥品還可能成為過敏源，勢必對環境造成嚴重污染，嚴重的甚至會直接危害人體健康。

　　(3)有人專門回收過期藥品并將其投入市場。有的不法分子以低價收購過期藥，將其二次加工處理后銷往偏遠地區，當地居民可能無法識別，或者抱有僥幸心理，認為過期不久還有藥效，因此購買使用，延誤了治病時機;有的擅自篡改藥盒上的保質期限，重新包裝、銷售過期藥品，擾亂醫藥市場秩序，威脅消費者的生命安全。

　　3.原因

　　過期藥品的處置之所以有以上的種種問題，究其緣由，主要有以下幾個方面原因：

　　(1)立法不完善、制度存空白。我國《藥品管理法》對藥品生產、銷售、使用都做了明確規定，比如禁止過期藥品流入市場等，但對過期藥品特別是家庭過期藥品的回收處理缺乏明確的法律規定，既沒有規范公民處理家庭過期藥品的行為，也沒有賦予藥品生產和銷售企業的回收責任。

　　(2)宣傳力度不夠。從媒體調查來看，過期藥品回收工作并不盡如人意，有的人從未聽說過期藥品可以回收，有的人不知道藥品回收點在哪里，更多人選擇將過期藥品與生活垃圾同時扔進垃圾桶集中處理。

　　(3)缺乏法律制度的硬約束，呼吁、倡導的力量薄弱。從一些地方的試點看，要么經驗做法無法推廣，要么“虎頭蛇尾”、不了了之。比如，有地方和藥企、醫院、網絡平臺等聯手，探索“互聯網+回收”模式，利用信息技術提高回收效率，取得了不錯的效果，但這種探索仍難以形成“燎原之勢”，所謂的過期藥品回收主要是個別部門、醫院、企業、社區在嘗試。

　　(4)回收成本高、渠道少、挫傷了企業參與的積極性。一些企業也參與了過期藥品回收，但大多數沒有常規的過期藥品回收渠道，只是做一些公益性、階段性回收活動，比如廣藥集團早在2004年就啟動了家庭過期藥品回收和免費更換機制;阿里健康、廣藥集團等單位發起過“全國家庭過期藥品回收聯盟”，嘗試以技術力量驅動過期藥品回收，結果均因免費回收的成本太高而難以持續。

　　4.對策

　　(1)從政策層面，應完善法律法規，建立統一長效的規范化回收機制，明確政府部門、生產企業、銷售機構、社區、家庭以及志愿者等在過期藥品回收工作中的權責和分工，建立財政補貼、稅收優惠等政策措施，激勵各方參與過期藥回收的積極性。

　　(2)從企業層面，需加強藥品包裝改革，變大劑量為小劑量，從源頭上減少浪費，避免過多過期藥品的產生。在過期藥品回收上，也應積極作為。比如借助商業保險的模式，建立過期藥品獎勵基金，鼓勵老百姓以相應的過期藥換取一定數量的新藥。

　　(3)從監管層面，細化過期藥品投放與回收辦法，指導有關方面建立藥品存銷信息化平臺，運用現代信息技術手段，對過期藥實現收集、運輸、貯存、處置全鏈條監控。同時，加大對不法商販回購過期藥品的打擊力度，堅決遏制過期藥品非法流動。

　　(4)鞏固回收理念，實行獎勵制度，以獎促工作。比如，將過期藥品送到指點回收站點的，可以獲得一定的生活用品的物業獎勵，以此來發動群眾參與過期藥品回收工作。一旦條件成熟，推進過期藥品回收工作，還必須建立相應的懲戒機制，敦促群眾遵紀守法，多一些社會責任擔當，盡到一個公民應盡的社會責任。比如，像英國那樣，不按規定把過期藥品放進標有“過期藥品”垃圾袋里者，將被記上“不良記錄”，影響個人誠信度。

　　(5)加大對過期藥品危害的宣傳力度，讓公眾了解隨意丟棄這些過期藥品對環境可能造成的污染等嚴重性，從而讓每個人都提高對過期藥品處理的警惕性，并積極參與到回收活動中去。

　　(6)加快建立統一長效的規范化回收機制，讓回收變得相對簡單易行。探索利用“互聯網+”，嘗試以信息化的力量來驅動，讓過期藥品回收變得更加便利。例如，廣藥集團發起成立國內首個全國家庭過期藥品回收聯盟，啟動網絡線上回收試點，已在北京、上海、廣州等國內多個城市上線。用戶在手機上“動動手指”，掃描過期藥盒上的追溯碼，就能一鍵召喚快遞員免費上門取藥，完成回收全流程。

　　【知識運用】

　　1.過期藥品屬于危險廢物，早已被列入《國家危險廢物名錄》，但人們對過期藥品的處理仍然比較隨意，有人不以為意仍然選擇服用;有人隨手扔至垃圾桶;還有人專門回收過期藥品將其投入市場。對此，請問你怎么看?

　　2.某地養老機構因誤買到過期藥品給老人服用后導致多名老人藥物中毒情況，作為食品藥品監督管理局的工作人員，領導將此項工作交給你來處理，你怎么做?

　　熱點：過期藥品需有好“歸宿”

　　1.【評分要點】

　　(1)能夠正確認識過期藥品產生以及未有效處理的背景。如人們健康意識的增強，用藥觀念的轉變，很多人家中都會備有家庭小藥箱但沒有定期清理的習慣，長期的隨意處理等。

　　(2)能夠認識到現象產生的影響。如，服用過期藥物既會貽誤病情也會對人體帶來嚴重傷害;隨手亂扔一方面會污染環境，另一方面很可能誘發疾病�；厥斩�次利用會擾亂醫藥市場秩序，威脅消費者的生命安全等。

　　(3)可以認識到問題產生的原因。如立法不完善、制度存空白;缺乏法律制度的硬約束;居民意識不到位;宣傳力度不夠;回收成本高企業缺乏參與積極性等;

　　(4)能夠提出合理的對策。如：政府應完善法律法規，建立長效規范化回收機制;企業需加強藥品包裝與回收改革，從源頭上減少浪費，避免過多過期藥品的產生并在回收上有所作為;加強監管，堅決遏制過期藥品非法流動;加大宣傳力度，提高群眾警惕性;創新回收方式等。

　　2.【評分要點】

　　(1)能正確認識這件事帶來的后果。如果處理不好，老人們的生命健康將會受到威脅，公眾對養老機構產生信任危機等。

　　(2)立即協調附近醫療資源，在最短的時間內安排老人到醫院進行全力救治，確保在黃金時間段內老人能得到妥善治療，使病情得到控制。

　　(3)聯合公安部門分別前往醫院和養老機構。先到醫院對中毒老人進行情緒安撫，表示關心，詢問現在身體狀況;向主治醫生詢問病人中毒狀況、后期治療及其他注意事項等;再到養老機構進行調查，與有關責任人談話，了解購買及使用環節具體情況并查封相關藥品做好證據固定等。

　　(3)根據調查結果，明確責任主體，對相關責任人追究責任，妥善處理老人后續治療，協助公安機關查封違規售賣過期藥品的渠道，打掉黑色產業鏈并向社會公示等。

　　(4)向上級領導匯報處理結果并附上建議，如今后工作中加大對養老機構和藥品渠道的巡查力度，定期組織回收過期藥品，保證用藥的安全，最大程度保護消費者生命健康等。

（編輯：glhjdm）