2023年國家公務員申論熱點：汽車行業鬧“芯”荒，如何轉為危機?

　　申論熱點材料閱讀

　　【背景鏈接】

　　近一段時間以來，汽車“缺芯”問題引發社會關注。因為芯片短缺，福特、豐田等國際車企，以及部分國內車企的一些工廠相繼減產甚至停產。目前，汽車芯片價格暴漲，但依然供不應求。

　　【提出觀點】

　　芯片作為數字經濟的基石，任何國家和地區都很難忽視其在未來經濟社會發展中的重要作用。想要破解“缺芯”問題，要立足于國內，逐步實現國產化。

　　【綜合分析】

　　汽車行業缺“芯”的原因：

　　1.后疫情時代影響芯片生產復工。目前，汽車上所用的芯片越來越多，加上消費類電子產品銷量不斷增長，芯片消費處于一種較快增長狀態。同時，近一段時間以來，國外疫情特別是馬來西亞疫情，以及美國半導體重地得克薩斯州遭遇暴風雪、日本瑞薩芯片廠著火等因素，讓本就緊張的芯片供應“雪上加霜”。

　　2.芯片生產周期漫長。即使是技術過硬的芯片廠家，從研發到應用也需要三年左右時間，生產周期的漫長，也會使缺芯’狀況不容客觀，可能要到2023年才會真正有所緩解。

　　3.芯片生產供需不匹配。從供給端來看，汽車芯片生產企業數量有限，由于受疫情影響，汽車芯片原材料出口國大幅縮減出口量，中間制造環節受到嚴重沖擊，導致供給端嚴重滯后。從需求端來看，全球汽車市場，尤其是新能源汽車市場需求強勁，供需結構不匹配問題更加突出。

　　4.國產芯片技術、工藝水平不足難以有效替代。我國自主車用芯片的全球市場份額不足5%，且集中于低端、低附加值領域，關鍵技術水平、工藝等難以支撐車規級芯片的全球全領域供應，難以有效化解全球“缺芯”危機。此外，我國車規級芯片在制造、封裝、測試等領域以及可靠性、功能安全、信息安全等方面均缺乏自主、統一的質量標準和測試評價體系，且行業缺乏權威的第三方認證平臺，芯片領域專業人才培養起步較晚，因此自主車用芯片企業進一步喪失發展動力。

　　汽車行業缺“芯”的危害：

　　1.對汽車行業產銷量造成巨大沖擊，進而影響汽車交付量。眾所周知，芯片對于汽車而言必不可少，芯片短缺勢必會影響整車生產，預計國內汽車庫存將繼續下降，某些車型甚至有可能“供不應求”。奧德思研究近日發布的一份調查報告也顯示，國內大部分高端及新能源汽車廠家均面臨停產風險，4S店熱銷車型基本告罄。據詢問相關4S店銷售人員獲悉，奧迪A6、Q5車型需要等貨，而奔馳E級和GLC等車型貨源較少。

　　2.芯片短缺暴露了我國汽車制造領域的短板。當前汽車芯片絕大多數依靠進口，越是技術難度高、工藝復雜的芯片，越依賴進口。當前，我國汽車半導體產業發展挑戰依然嚴峻，標準體系和驗證手段缺失，尤其在車規級芯片上更加明顯。

　　3.芯片短缺表明國內汽車行業缺少綜合性原始創新能力。其中包括對整車和芯片行業起到紐帶作用的關鍵零部件企業。在芯片行業，國內仍缺乏具有垂直整合能力的芯片企業。

　　4.芯片短缺使新能源行業發展前景受挫。近幾年，新能源汽車行業快速發展，智能化汽車正在成為消費新趨勢，以特斯拉為代表的新能源汽車企業這些年的高速發展，實際上給汽車產業帶來了一次非常巨大的變革，但新能源汽車越多，對芯片的消耗就越大，一臺新能源汽車所需要的芯片的用量和級別是遠超過傳統汽車的。因此，芯片短缺還會對新能源未來發展前景造成沖擊。

　　【參考對策】

　　1.工信部和有關部門組建了汽車半導體推廣應用工作組，加強供需對接和工作協同，推動提升汽車芯片供給能力。特別是針對當前一些特定的芯片生產供應極度短缺問題，組織行業協會和企業加強聯系，推動一些企業復工復產，盡可能地保障一些特定芯片的供應。同時，簡化審批程序，使替代芯片盡快推廣應用。

　　2.大力提升國產芯片關鍵技術、工藝水平。突破先進制程工藝、晶圓制造技術、光刻膠輔助材料發展瓶頸，優先推動國內領先芯片代工企業加強先進工藝研發，形成40納米以下車規級芯片制程工藝能力，優化完善現有芯片、半導體外商投資支持政策，吸引芯片領域技術優勢企業在我國合資建廠，深化技術交流，推動我國進一步融入國際芯片產業鏈。

　　3.推動建立統一的標準體系和第三方認證平臺。依托科技專項攻關等形式，建立自主、統一的車規級芯片測試評價技術體系和標準體系。建設車用芯片領域國家級第三方認證實驗室，為芯片測試評價提供完備的可靠性測試平臺。依托行業組織、研究機構開展國內外車規級芯片標準體系銜接研究，達成相關標準及測試評價結果的國際互認。

　　4.推動自主整車企業優先使用自主芯片。建立健全相關政策，鼓勵自主企業以審慎包容的態度優先使用自主芯片，對符合相關條件的企業給予相應財政補貼和稅收優惠，制定與自主芯片應用相配套的保險政策，解決自主汽車企業在國產芯片應用方面的后顧之憂。評估和總結前期行業規范政策實施效果，研究探索自主車規級芯片“白名單”制度。

　　5.不斷提升芯片領域專業人才培養水平。鼓勵有條件、有基礎的高校、科研院所在設立集成電路專業的同時，聯合汽車企業、芯片企業共同設置車規級芯片專業方向，構建校企聯合培養能力，共同打造“芯片+汽車”的復合型人才;在集成電路領域技術攻關中設置“青年科學家”項目、“青年科學基金”項目，培育技術攻關青年后備力量。

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