2024甘肅省考玩轉申論公文 “面子與里子”內外兼修

　　申論備考不知從何入手，毫無頭緒�？忌�可以著重從得分率更高的考查能力入手，非作文題中涵蓋最多能力的就是公文寫作，而其中文種格式的多樣性和作答思路的邏輯性想必是大家比較關心的內容。如何在最短的時間內熟記格式，并流暢地書寫行文，是普遍難點，那么我們就從格式與思路兩方面掌握方法。

　　一、格式記要素——規范“五要素”

　　1.紙上談兵“五要素”

　　貫徹執行文種中最全最規范的格式由“五要素”構成，“標題+發文對象+正文+發文單位+發文日期”。這類文種的特點是張貼出來的，常見文種有“倡議書、法定公文15種”等。

　　【例】

　　關于號召全省青年向英模學習的倡議書

　　廣大青年朋友們：

　　L省作為英模輩出之地，涌現出大量英雄模范。他們傳承了光明正大，積極向上的浩然正氣，體現了社會主義核心價值觀。根據習近平總書記的重要指示，現團省委號召廣大青年向英模學習，具體倡議如下:

　　一、一身正氣，“雷鋒傳人”郭明義，組建愛心團隊，投身公益，服務弱勢群體，引領社會文明風尚。我們應積極傳遞正能量，弘揚正氣。

　　二、事業為上，“航空英模”羅陽，立志報國，連續奮戰，創新思路，推進戰斗機研制，要學習其鞠躬盡瘁的奉獻精神。

　　三、對黨忠誠，中船重工七六〇所的專家，為保護國家財產和同事生命與危險殊死搏擊。 其對黨忠誠，恪盡職守，不怕犧牲的品質值得我們學習。

　　讓我們向英模學習，培養信念的能量、大愛胸懷、忘我的精神、進取的銳氣，肩負起L省全面振興的時代使命!

　　xx團省委

　　xxxx年xx月xx日

　　2. 口說無憑“三要素”

　　三要素由“標題+發文對象+正文”構成，這類文種特點是以說出來的形式宣傳，常見文種有“講話稿”等。

　　【例】

　　筑巢引鳳添動力 招商引資促發展

　　——在X市招商宣講會上的講話

　　各位來賓：

　　我謹代表X市招商局，對各位的到來致以誠摯的謝意和歡迎。我市地理位置優越，交通便利，歷史文化底蘊深厚，在“一帶一路”建設的背景下，在推動海陸內外聯動、東西雙向互濟開放方面，我市發揮不可取代的作用，近年來我市在經濟發展和科技創新方面，有了長足的發展，能為企業創業干事提供更廣闊的前景。近年來，我市秉持“筑巢引鳳添動力，招商引資促發展”的理念，在制度建設、政策保障、資源支撐方面展現我市招商引資的誠意：

　　一、緊跟時代潮流，重視“第一資源”。習近平同志強調：“人才是第一資源”。X市擁有60多所高等教育機構、3600余家科研單位，研發人員超過40萬人，科教綜合實力和技術創新能力居全國前列。最近幾年，我市陸續出臺被稱為“史上最寬松”的戶籍新政和條件最優厚人才新政，快速吸引大量海內外人才落戶。

　　二、依托頂層設計，重視制度建設。依托于黨的十九大報告中對于中國進一步深化開放和加強“一帶一路”建設的要求，以及國務院在《關中經濟區》中對我市的發展定位，我市抓緊發展契機，成立投資合作委員會，讓招商走向精準化，專業化，抽調優秀干部，加大招商隊伍培訓，成立專業機構，精心組織每一次推介活動，用精準的規劃和溫馨的服務推廣招商引資，理順招商機制，制定精準的招商方案，并加強項目的落地服務和跟蹤考核。

　　三、落實優惠政策，釋放引資誠意。我市針對招商引資制定的重點項目，主要包括高新技術產業、先進制造業等十大領域。在招商引資的過程，我市以優惠政策充分展示合作誠意：高新技術企業可以享受發展基金、技術研發獎勵、減免納稅、科研院校技術合作等。先進制造業企業可享受工業企業研發費用加計扣除和加速折舊、高新技術企業所得稅優惠、全面推行營改增等;差別化土地政策，解決企業用地難題。用財政獎勵鼓勵中小企業發展壯大。對于商貿物流、文化旅游、軍民融合、金融、創業等項目，政府將依據具體政策提供獎勵和補貼。

　　投資西部，首選X市。我們衷心希望在座的優秀企業家更多地關注X市、走進X市，積極投身X市改革發展實踐，在X市這片熱土上施展才華、成就事業。我們將竭誠為各類企業提供優質的服務、優惠的政策、優良的環境，讓更多企業收獲成功，讓更多項目落地生根、開花結果。

　　3. 歸納總結“兩要素”

　　兩要素由“標題+正文”構成，這類文種的特點是需要對給定材料加以概括而形成的公文，常見文種有“簡報、材料、短文”等。除此之外，若題干明確要求“不考慮格式” 時，這種格式一般也寫為“兩要素”。

　　【例】

　　B區創新基層社會治理的做法和經驗

　　基層治理是國家治理體系的重要組成部分，事關社會穩定和人民安居樂業。我區從基層治理矛盾問題入手，初步構建政務服務、基層治理、社會救助、生活服務、公共安全為一體的基層政務服務體系和模式�，F將具體經驗做法介紹如下：

　　一、發揚改革創新精神，積極應變主動求變。運用現代科學技術，搭建“政務通”平臺，形成行政、公共、公益、便民、資訊“五位一體”的集成化移動網絡服務平臺，讓群眾隨時隨地享受到優質高效服務。二、依靠群眾解決問題，發動群眾參與治理。將志愿者、法律顧問、物業管理人員、離退休老干部以及熱心群眾納入網格服務隊伍，發動群眾開展幫貧濟困、法律服務，民事調解、環境整治等服務工作，為群眾解決實際困難。三、強化公仆意識教育，弘揚敬業奉獻精神。實現各部門信息互聯互通、資源整合共享、工作協調聯動，要求基層公務員和社區干部深入群眾了解情況，零距離服務群眾，打通服務群眾的“最后一公里”。

　　4. 只寫正文“一要素”

　　這類文種的特點是要求中說明只需重點書寫正文或要點即可，或者對于標題較為弱化的導言和編者按等。

　　【例】

　　編者按：如今的祖國，正在偉大復興的道路上飛速前進。在國慶之際，某青年網站特別推出“今天，我們這樣愛國”系列報道。愛國要秉承信仰，承擔的國之將亡匹夫有責的歷史重任，共有愛國之情，共為愛國之事。愛國要有相信歷史不會重演的自信感和祖國強大的榮耀感。愛國要牢記使命，要有保家衛國的使命感 與責任感，記住歷史，珍惜和平時光，傳承先烈的信念和對黨的忠誠，共筑強國之夢。愛國是在危機時刻快速反應，積極響應組織動員，有溫度，萬眾一心共渡難關，不放棄不拋棄任何一個同胞。只要我們每個人都熱愛我們的祖國，我們的明天會更加美好。

　　二、思路三段落——開頭、主體和結語

　　1.推導得出：

　　A標題：題干給定標題/主題

　　【例1】作為教育局的工作人員，向社會發表“低碳從我做起，綠色感恩教師節”公開信。

　　B目的意圖：關于、根據、圍繞、就……

　　【注意】給定標題即為正文的主要內容，但此題發文對象需要進一步明確，才能準確作答“從我做起”的“我”是指哪些相關主體，從而實現綠色感恩教師節。

　　【例2】假如你是L市政府的一名工作人員，請你根據給定的資料，就L市“互聯網+農業”發展的經驗，起草一份經驗介紹的提綱。

　　【注意】“就”后面的內容即為正文的主要內容，但格式為“提綱”，需要書寫成綱目式，將“標題、背景、內容”等依次羅列作答。

　　2、題干已知：文種內容的寫作成分

　　【例】假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據“給定資料4”，就L市構建城市生態水系的規劃特點及其可行性，寫一份材料，供領導參閱。(15分)

　　【例】假如你是某報社記者，請根據“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。

　　【注意】材料和報道兩類文種格式均為“標題+正文”，正文內容要點從題干可知如何分層，但是需要進一步理解，比如，何為“特點”何為“可行性”?才能找取材料準確要點。

　　3、要求已知：沒見過的文種關注是否已給出正文內容書寫成分

　　【例】 某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，請根據“給定資料4”，為這一作品展撰寫一則導言。(20分)

　　要求：(1)圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答;

　　(2)內容具體、層次分明、語言流暢;

　　(3)不超過400字。

　　【注意】備考最怕百密一疏，所以文種格式熟記再多，也難免考場遇到陌生文種，若遇到作答要求是關鍵，仔細閱讀題干找到提示信息，按照常規作答思路解題即可。

（編輯：shirui）