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　　【熱點鏈接】

　　1.在2023年11月10日，在農業農村部向民盟中央的回函中《關于實施農業高校公費農科生政策助力鄉村振興的提案》答復中明確表示，農業農村部積極指導、鼓勵各地因地制宜實施“公費農科生”等政策，推動更多優秀農科畢業生到廣袤鄉村建功立業。農業農村部將會同相關部門繼續推動實施涉農專業學生訂單定向培養的“公費農科生”政策，實現“入學有編、畢業有崗”，把更多高素質高技能人才輸送到鄉村基層。

　　2.截至2023年11月10日，全國共有12個省份開展了“公費農科生”或類似的教育培養政策，30所普通本科學校和高職學校承擔了教育培養任務。各省份以“定向招生、定向培養、定向就業”為主要特征，地方財政提供經費保障，招考時明確就業崗位編制，畢業后回到原籍所在縣或地市服務一定年限，就業方向以鄉鎮農技推廣機構為主，也可到各級行政事業單位和農業園區、新型經營主體就業。

　　【政策理論】

　　1.背景

　　以往很多畢業生在就業擇業時，受傳統觀念、產業地位、工作環境等因素影響，選擇在農業農村發展的畢業生少之又少，導致農科專業人才招收和留用長期面臨困境�；�于此，農業農村部積極指導各地農業農村部門結合實際需求，探索實施“公費農科生”政策，著力解決農科專業人才供不足需、農科畢業生“招不來、下不去”的問題。2021年，農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，提出通過公開招錄、定向培養、人才聘用、勞務派遣、招募志愿者等方式，充實基層農村改革服務力量;鼓勵各地通過“定向招生、定向培養、定向就業”等方式。2022年，教育部、農業農村部等四部門聯合印發《關于加快新農科建設 推進高等農林教育創新發展的意見》，明確提出鼓勵校地合作，探索推進涉農專業訂單定向人才培養計劃，實施“入學有編、畢業有崗”改革試點。

　　2.意義

　　(1)為農業農村注入源頭活水。隨著鄉村振興戰略的提出，當前不少大型企業都逐漸向農業領域布局，要想更好地展現鄉村振興的新圖景，就需要大批農科技術人才。公費農科生的出現，帶來人才活水，不僅解決了基層農業服務人員年齡老化、青黃不接、專業失衡等迫在眉睫的問題，也優化了基層農技人才隊伍結構，為后續農業發展及改革帶來了推動力。

　　(2)為大學生消除后顧之憂。一方面，公費農科生是由省級財政來提供經費支出，可承擔其在校期間的學費、教材費、住宿費等，這就為一些條件較差的學生減輕了家庭負擔。另一方面，在當下巨大的就業壓力下，“入學有編，畢業有崗”也給這些畢業生吃了一粒定心丸，將就業的不確定性轉變為“確定性”，可謂吸引力十足。

　　3.問題

　　(1)權利和義務是對等的，但很多公費學生享受了權利，卻沒有承擔相應的義務。在某地區教育局發布的《中小學教師定向培養違約名單中》，就有5名畢業生未履約。類似情形之前也曾有過，在部分省份“定向委培”的大學生隊伍中，就有些畢業生享受了政策紅利和經濟補貼，但畢業后卻違反約定，找各種關系拒絕履約，這體現了不誠信的一面，對于那些想要有所作為卻沒入選的畢業生也不公平。與這些情況一樣，公費農科生也應注意這一漏洞。

　　(2)如今的鄉村天地廣闊，要想與時俱進大有作為，人才的培養方式也是必須面對的問題。目前的農業課程在專業安排和理論教學上，還與發展需求存在一定的差距，課程設置還不能最大限度地貼近鄉村振興的現實需求，特別是很多畢業生理論與現實很大程度上是脫節的，課堂上學習的知識點不能夠在實際場景中發揮作用，使農科大學生到農企工作底氣不足，不少農企對應屆農科大學生的能力也心存質疑。

　　(3)鄉村振興戰略雖然振奮人心，很多農科生被“編制和崗位”所吸引，但也不乏將其當作入行、入編的跳板的人。同時，對農村的偏見仍束縛了年輕人的手腳，這就導致他們對于服務農村、振興農業這一任務顯然是認識不深刻的，不能發揮自己的主觀能動性做到真正的熱愛。因此，在服務和就業的過程中就會出現“當一天和尚撞一天鐘”等現象，動機不純潔，導致綜合素質和服務意識都較低，無法真正“下沉”。

　　(4)公費定向農科生帶來的改變固然令人欣喜，但其中無法回避的問題時，依靠編制吸引人才給農科“升溫”的做法能否持續。對于基層農業發展來說，僅僅靠這些有編制的農科生群體是不夠的，很多農業先進技術的推廣不能只是被動的技能傳授，更應該依賴市場，讓市場變得活躍起來，這樣農業農村才能更好發展。

　　(5)公費農科生的定向編制帶來的問題還在于，學生的學習積極性普遍下降。因為“有編有崗”讓免費農科生已經明確了工作崗位，在這種沒有太多客觀壓力的情況下，很多學生會降低對自己的要求，面對稍微有點難度的考核無法過關，這樣導致在畢業時，免費農科生的知識水平、個人能力明顯要低于普通畢業生，沒有了競爭力。

　　4.對策

　　(1)加大宣傳力度，厚植農業情懷

　　對于免費農科生，首先要做的是加強教育，引導其樹立學農愛農的情懷，增強對農業的認同感，樹立他們“干一行愛一行、愛一行鉆一行”的敬業精神，最大程度地避免借助崗位當作跳板的事情發生。

　　(2)選拔優秀人才，源頭機制不能少

　　要建立公費農科生能進能出的機制，在校期間，學校和本地農業農村局要加強學習監管，對于部分有了工作就減少學習熱情的農科生，要給予批評教育，引導其在校加強學習，嚴格考核機制，對于屢教不改和成績較差的農科生，取消其定向培養資格，由其他優秀學生補足名額。畢業后，通過合理的筆試面試以及實踐考試來選取優秀畢業生，對于那些不能適應農科教育發展、不能適應后期工作的，甚至想要主動退出的學生，允許他們有條件地退出。對于空出的名額，可以在其他同級同專業學生中擇優選拔。

　　(3)培養好苗子，規定制度要牢靠

　　報考農科生的考生要與培養院校以及相關部門簽訂協議，約束及規范考生在學習和就業過程中的行為，要認真完成學業，保證取得畢業證書學位證書，同時也要明確考生的權利和義務，明確服務年限等，這樣才能夠用制度為鄉村振興人才儲備保駕護航，真正做到“引得進、留得住、用得上”。同時，也要強化他們的誠信意識，明確懲戒措施。如簽訂協議的農科生若沒有按照規定進行服務，或未在服務期滿之后離開，則將這些行為記入誠信檔案，影響后期就業，以免出現不履約的情形。

　　(4)優化專業設置，最大化提高學生能力

　　要想農科生發揮最大優勢，需要他們學習期間進行有針對性的培養，根據鄉村振興戰略和農業農村現代化建設需要，按照專業單獨編班，科學制定人才培養方案。同時，也要同步開展專業實習、實踐等教學活動。比如，青增設包括電子商務、網絡營銷、農村社會學、應用寫作、農業信息技術、農業推廣理論與實踐、農產品物流學、農村公共管理等課程，以培養學生市場調研、市場預測、農村管理的能力，這樣才能更好地培養出“懂技術”“會管理”的復合型人才。

　　【知識運用】

　　1.近年來，社會上越來越多地出現了“學農不務農”的現象，因此有人認為：基層農業想要發展，通過“三支一扶”、大學生村官或者招收免費農科生等形式，就能吸引優秀大學生到一線來工作。對此，你怎么看?

　　2.小李是村里剛入職的免費農科生，工作時總是西裝革履，拿著高端的手機和平板電腦辦公，一副拒人于千里之外的樣子。村民們經常會竊竊私語，認為小李不會腳踏實地地按照合約期限留在這里。如果你是小李，你怎么辦?

　　3.為了解決剛入職的農科畢業生工作和生活中的難題，村委會決定組織一次調研活動，領導讓你負責，你會如何開展?

　　4.如果你以一名農科生的身份來到某鄉鎮做某村的村長助理，你對今后工作的計劃和想法是什么?

　　【知識運用參考要點】

　　1.【評分要點】

　　(1)能夠了解此類現象存在的背景。如當今就業形式的多元化使得畢業生有更多的擇業選擇，但穩定的工作一直是大多數畢業生尤為青睞的。為了促進鄉村振興，國家在基層為更多優秀畢業生提供穩定崗位，消除他們的后顧之憂，希望畢業生能留在基層服務基層。

　　(2)能夠認識到這種現象產生的原因。如就業形勢嚴峻，就業壓力的增大，不論是本科生，碩士還是博士，在就業方面都面臨著相同的問題。另外，還存在對口工作難覓的情況。而一份穩定工作帶來的安全感也是驅使這一現象產生的心理原因。

　　(3)能夠深度分析此現象存在的問題。如基層生活艱苦，未必能吸引優秀大學生留在基層。大學生在基層可能存在理論與實踐脫離的問題，導致效果不佳。大學生可能忍受不了基層困苦生活，會產生毀約，寧愿賠錢走人等問題。

　　(4)能夠提出合理的對優化策。如從頂層設計上要更加多元化地發展鄉村和農業，讓更多的優秀畢業生主動投入到鄉村基層工作中，能夠有對口的領域讓他們施展才華;改善基層條件，讓優秀大學生愿意留在基層。另外，也需要學校根據社會需求合理設置專業和相關實踐課程。同時，也需要學生自己多方面發展，增強自己的就業競爭力，不給自己設限，有勇氣和能力去突破。

　　2.【評分要點】

　　(1)能夠意識到自己的問題，積極進行反思，并找到原因。如是否因為自己的穿著和言行與群眾過于疏離，自己工作的方式方法不接地氣，或者平日與鄉親們接觸過少，導致大家對自己不信任等。

　　(2)能夠第一時間通過各種方法進行調整，如可以向自己的前輩或其他有經驗的同事請教，并向他們學習與群眾溝通、交流的方法。同時，能積極回應群眾的問題，表明自己愿意留在基層、服務基層的態度和決心。

　　(3)能夠根據建議進行行為的調整。如適當改變穿衣風格、改變用車習慣，用當地的方言和群眾更好地溝通，能夠拉近距離;改變自己做事的方式方法，到田間地頭了解他們的訴求，幫助群眾解決實際問題，用實際行動消除群眾的誤會。

　　3.【評分要點】

　　(1)能夠明確開展此次活動的目的和意義，如了解新入職大學生的具體情況，方便為他們接下來布置工作，也能更好地解決他們的工作困難，為他們樹立工作信心等。

　　(2)能夠確保調研活動的針對性和有效性。如能做好前期的準備工作，制定調查方案，查閱相關資料，準備調研問卷，確定調研方法，準備調查工具等。

　　(3)能夠科學開展調研工作。通過問卷和走訪的形式了解具體內容，如現在面臨的生活和工作難題都有哪些，對工作的建議以及需要幫助的方面等，同時要注意對調查內容做好保密和記錄工作。

　　(4)能夠整合調研結果，對存在的困難和問題給予解決建議，如：農科生聽不懂方言可以組織學習方言，農科生飲食不習慣可以改善伙食等。撰寫成調查報告，向領導進行匯報。

　　4.【評分要點】

　　(1)能夠意識到自己報考農科生的初衷。如在鄉村的廣闊天地中大有作為，能夠腳踏實地為百姓辦實事，能夠學有所用，實現自己的價值等。能結合自身專業優勢，表明未來工作方向，如農機專業—指導農民操作農業機械等。

　　(2)能夠克服困難，快速轉變身份，了解工作職責，適應工作內容，工作強度和工作環境。如實地調查，向村委和老同事了解工作情況和村里的情況，多聽多記錄。自己能克服鄉村困苦的環境，積極工作等。

　　(3)能夠在工作中總結經驗，下真功夫。利用一切機會提升自己的理論和實操技能，特別是在與群眾溝通的過程中，能夠做到放下架子，積極學習當地方言，認真完成本職工作。能結合自己在學校所學為村民服務，如農機專業—日常幫助村民維修農業機械，組織村民進行機械操作培訓等。

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