三支一扶備考：關于《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》的考點梳理

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　　一、規劃出臺背景

　　強國必先強農，農強方能國強。農業強國是社會主義現代化強國的根基。面對新形勢新要求，必須把加快建設農業強國作為統領“三農”工作的戰略總綱，擺上建設社會主義現代化強國的重要位置。為加快建設農業強國，制定本規劃。

　　二、總體要求

　　1.指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的 二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，立足國情農情、體現中國特色，保持戰略定力、堅持久久為功，堅持農業農村優先發展，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制，完善城鄉融合發展體制機制，一體推進農業現代化和農村現代化，更高水平守牢國家糧食安全底線和耕地保護紅線，加快建設宜居宜業和美鄉村，有力有效推進鄉村全面振興，加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國，讓廣大農民過上更加美好的生活，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

　　2.工作原則

　　夯實產能、筑牢根基：突出提高農業綜合生產能力，圍繞糧食和重要農產品供給短板，夯實設施、技術、裝備、政策、制度基礎，掌握糧食安全主動權。

　　創新驅動、厚植動能：將創新置于現代化建設核心地位，依靠科技和改革雙輪驅動，加大農業關鍵核心技術攻關，深化農村改革，提升農業創新力、競爭力和全要素生產率。

　　綠色低碳、彰顯底色：秉持綠水青山就是金山銀山理念，推動農業形成綠色低碳生產生活方式。

　　共建共享、富裕農民：保護小農戶利益，以促進農民增收、縮小城鄉收入差距為重點，統籌產業發展與務工就業，完善強農惠農富農政策，防止規模性返貧，推動城鄉共同繁榮。

　　循序漸進、穩扎穩打：依據資源稟賦、發展階段和人口變化趨勢，尊重農村發展規律，從實際問題出發，因地制宜、分階段穩步推進。

　　3.主要目標

　　到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。穩產保供能力鞏固提升，糧食綜合生產能力達到1.4萬億斤，重要農產品保持合理自給水平。農業科技裝備支撐持續強化，關鍵核心技術攻關取得突破，育種攻關取得顯著進展，農機裝備補短板取得階段性成效�，F代鄉村產業體系基本健全，產業鏈供應鏈價值鏈延伸拓展，農業國際競爭力進一步提高。宜居宜業和美鄉村建設取得積極進展，農村生態環境明顯改善，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，逐步實現出行、用水、如廁便利，穩步提升污水治理、診療服務、養老保障、鄉風文明、產業帶農水平。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，城鄉居民收入差距持續縮小。

　　到2035年，農業強國建設取得顯著成效。鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。糧食產能穩固、供給更加安全，鄉村產業鏈升級完善、融合更加充分，鄉村設施完備配套、生活更加便利，鄉村公共服務普惠均等、保障更加有力，農業農村法治建設更加完善，鄉村治理體系基本健全、社會更加安寧，農民收入穩定增長、城鄉發展更加協調。

　　到本世紀中葉，農業強國全面建成。供給保障安全可靠，科技創新自立自強，設施裝備配套完善，鄉村產業鏈健全高效，田園鄉村文明秀美，農民生活幸福美好，國際競爭優勢明顯，城鄉全面融合，鄉村全面振興，農業農村現代化全面實現。

　　三、重點任務

全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩	全面加強耕地保護和建設
	提升糧食和重要農產品生產水平
	健全糧食生產扶持政策
	強化糧食和重要農產品儲備調控
	構建多元化食物供給體系
全領域推進農業科技裝備創新，加快實現高水平農業科技自立自強	加快農業科技創新水平整體躍升
	推動種業自主創新全面突破
	推進農機裝備全程全面升級
	促進數字技術與現代農業全面融合
全環節完善現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接	提升家庭經營集約化水平
	推進農村集體經濟活權賦能
	推進新型農業經營主體提質增效
	健全便捷高效的農業社會化服務體系
全鏈條推進農業產業體系升級，提升農業綜合效益	推動農產品加工流通優化升級
	推動農業優質化品牌化提升
	加快發展鄉村特色產業
	促進鄉村產業融合發展
	加快推進農業全面綠色轉型
進一步深化農業對外合作，培育農業國際競爭新優勢	提高農業國際競爭力
高質量推進宜居宜業和美鄉村建設，提升農村現代生活水平	持續提升鄉村建設水平
	整體提升鄉村治理效能
	深化農村精神文明建設
促進城鄉融合發展，縮小城鄉差別	拓寬農民增收致富渠道
	推進城鄉融合發展
	增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力

　　四、保障措施

　　1.加強黨的全面領導：將黨的領導貫穿農業強國建設各環節，推動各級黨委和政府落實主體責任，把農業強國建設納入重要議事日程與國民經濟和社會發展規劃。

　　2.政策協同配合：對規劃確定的重大任務和項目優先保障土地供應，完善鄉村振興投入機制，各部門協同政策、項目、資金、要素。

　　3.人才隊伍建設：建強農業強國建設人才隊伍，為農業農村發展提供人才支撐。

　　4.差異化發展模式探索：推動東部沿海發達地區有條件省份率先建成農業強省，鼓勵中西部部分市地、縣(市、區)加快建設農業強市、強縣，分類探索特色發展模式。

　　五、規劃要點總結

　　1.守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線。

　　2.扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，深入實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，加快建設國家糧食安全產業帶。

　　3.穩定水稻、小麥生產。因地制宜發展薯類雜糧。挖掘油菜、花生等油料作物生產潛力，拓展油茶、動物油脂等油源。

　　4.強化“菜籃子”市長負責制，發展南菜北運和冷涼地區蔬菜生產，推進生豬產業高質量發展，提升奶業競爭力，開展肉牛肉羊增量提質行動，發展現代漁業。

　　5.健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，確保糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。

　　6.加快健全種糧農民收益保障機制，完善價格、補貼、保險等政策體系，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。

　　7.健全糧食和食物節約長效機制，推進糧食播種、收獲、儲運、加工、消費等全鏈條全環節節約減損，完善反食品浪費制度。

　　8.深入實施種業振興行動，加快實現種業科技自立自強、種源自主可控。

　　9.實施生物育種重大專項，選育高油高產大豆、耐鹽堿作物等品種，加快生物育種產業化應用。

　　10.加強大型高端智能農機、丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關鍵零部件研發應用，加快實現國產農機裝備全面支撐農業高質高效發展。

　　11.研發具有自主知識產權的智慧農業技術，健全智慧農業標準體系。

　　12.有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全延包配套制度。

　　13.深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，健全承包地集體所有權行使機制，依法保護承包農戶合法土地權益，探索放活土地經營權的有效途徑。

　　14.完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。

　　15.創新推廣單環節、多環節托管等服務模式，推動服務由糧油作物向經濟作物、畜禽水產養殖等領域拓展，由產中向產前、產后環節延伸。

　　16.推動有需求的縣鄉村加強田頭冷藏保鮮設施建設。

　　17.鼓勵大型電商平臺、物流、商貿等主體下沉農村，發展農村電商服務網點。

　　18.加強中國農業品牌文化賦能，推進農業品牌與中華優秀傳統文化元素相融合。

　　19.創新發展鄉村特色手工業，培育鄉村工匠，推進鄉村傳統工藝振興。

　　20.深度開發鄉村特色文化產業，加強農業文化遺產、民族村寨、傳統建筑等保護。

　　21.逐步提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

　　22.完善農村公共服務體系，提高農村教育質量，辦好必要的鄉村小規模學校，促進鄉村醫療衛生體系健康發展，提升農村養老服務水平，健全農村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關愛服務體系。

　　23.推動縣域產業加快融入鄰近大中城市產業鏈供應鏈創新鏈，引導勞動密集型產業梯次向縣域轉移。

　　24.支持涉農高校、企業辦好高質量職業技能培訓，鼓勵開展農民工急需緊缺職業專項培訓，健全跨區域就業服務機制，建立區域勞務協作平臺。

　　25.加強農村宅基地規范管理，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。

　　26.健全城鄉居民基本醫療保險籌資機制，推進基本養老保險制度覆蓋全體農村居民并適時提高基礎養老金標準，健全低保標準制定和動態調整機制。

　　27.健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。

　　28.構建城鄉統一的建設用地市場，新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%建設用地指標用于農業農村。

　　29.推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。

　　30.把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推動城鄉交通道路連接、供電網絡互聯、客運物流一體，促進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

　　31.加強縣域商業體系建設，發掘農村消費潛力。

　　32.推進脫貧地區幫扶產業高質量發展，構建成長性好、帶動力強的幫扶產業體系，將發展聯農帶農富農產業作為中央財政銜接推進鄉村全面振興補助資金優先支持內容。

　　【試題小練】

　　(單選題)根據《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》，關于到2027年農業強國建設目標的表述，下列說法正確的是：

　　A.糧食綜合生產能力達到1.5萬億斤，重要農產品實現自給自足

　　B.關鍵核心技術取得突破，育種技術達到國際頂尖水平

　　C.農村生態環境顯著改善，污水治理、診療服務等實現與城市無差別化

　　D.現代鄉村產業體系基本健全，農業國際競爭力進一步提高

　　【答案】D

　　【解析】第一步，本題考查時事熱點。

　　第二步，《規劃》指出，到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。穩產保供能力鞏固提升，糧食綜合生產能力達到1.4萬億斤，重要農產品保持合理自給水平。農業科技裝備支撐持續強化，關鍵核心技術攻關取得突破，育種攻關取得顯著進展，農機裝備補短板取得階段性成效�，F代鄉村產業體系基本健全，產業鏈供應鏈價值鏈延伸拓展，農業國際競爭力進一步提高。宜居宜業和美鄉村建設取得積極進展，農村生態環境明顯改善，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，逐步實現出行、用水、如廁便利，穩步提升污水治理、診療服務、養老保障、鄉風文明、產業帶農水平。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，城鄉居民收入差距持續縮小。

　　A項：《規劃》提到到2027年糧食綜合生產能力達到1.4萬億斤，且重要農產品保持合理自給水平，并非實現自給自足。A項錯誤。

　　B項：《規劃》指出到2027年關鍵核心技術攻關取得突破，育種攻關取得顯著進展，并非達到國際頂尖水平。B項錯誤。

　　C項：《規劃》中提出的2027年目標是農村生態環境明顯改善，穩步提升污水治理、診療服務等水平，并非與城市無差別化。C項錯誤。

　　D項：符合《規劃》中提出的到2027年“現代鄉村產業體系基本健全，產業鏈供應鏈價值鏈延伸拓展，農業國際競爭力進一步提高”的表述。D項正確。

　　本題是選是題，因此，選擇D選項。

（編輯：九茶汐子）