2023年甘肅省事業單位備考:噪聲污染防治,要注意這些考點

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　　《中華人民共和國噪聲污染防治法》是近年新出臺的一部跟居民生活關聯度很高的法律，也是考試命題點很容易考到的法律。今天，小編就來梳理下本部法律里涉及的法條考點，希望能夠及時幫助大家備考新法。其重要考點如下：

　　(一)噪聲與噪聲污染

　　本法所稱噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

　　本法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

　　國家實行噪聲污染防治目標責任制和考核評價制度，將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價內容。

　　任何單位和個人都有保護聲環境的義務，同時依法享有獲取聲環境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。

　　排放噪聲的單位和個人應當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

　　(二)噪聲污染防治標準和規劃

　　縣級以上地方人民政府根據國家聲環境質量標準和國土空間規劃以及用地現狀，劃定本行政區域各類聲環境質量標準的適用區域;將以用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區域，加強噪聲污染防治。

　　國務院生態環境主管部門根據國家聲環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家噪聲排放標準以及相關的環境振動控制標準。

　　省、自治區、直轄市人民政府對尚未制定國家噪聲排放標準的，可以制定地方噪聲排放標準;對已經制定國家噪聲排放標準的，可以制定嚴于國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。地方噪聲排放標準應當報國務院生態環境主管部門備案。

　　國務院標準化主管部門會同國務院發展改革、生態環境、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵路監督管理、民用航空、海事等部門，對可能產生噪聲污染的工業設備、施工機械、機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、民用航空器、機動船舶、電氣電子產品、建筑附屬設備等產品，根據聲環境保護的要求和國家經濟、技術條件，在其技術規范或者產品質量標準中規定噪聲限值。

　　(三)社會生活噪聲污染防治

　　社會生活噪聲，是指人為活動產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環境的聲音。

　　文化娛樂、體育、餐飲等場所的經營管理者應當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

　　禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳。

　　禁止在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規定的特殊情形除外。

　　在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染;不得違反規定使用音響器材產生過大音量。

　　家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日�；顒颖M量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環境質量。

　　新建居民住房的房地產開發經營者應當在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，并納入買賣合同。

　　(四)重點法條

　　第七十一條違反本法規定，拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由生態環境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第七十二條違反本法規定，生產、進口、銷售超過噪聲限值的產品的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門、海關按照職責責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

　　違反本法規定，生產、進口、銷售、使用淘汰的設備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

　　第七十三條違反本法規定，建設單位建設噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正，處建設工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　違反本法規定，建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區域新建與航空無關的噪聲敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部門責令停止違法行為，處建設工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除。

　　第七十四條違反本法規定，在噪聲敏感建筑物集中區域新建排放噪聲的工業企業的，由生態環境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

　　違反本法規定，在噪聲敏感建筑物集中區域改建、擴建工業企業，未采取有效措施防止工業噪聲污染的，由生態環境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

　　第七十五條違反本法規定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業噪聲的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

　　第七十六條違反本法規定，有下列行為之一，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令限制生產、停產整治：

　　(一)實行排污許可管理的單位未按照規定對工業噪聲開展自行監測，未保存原始監測記錄，或者未向社會公開監測結果的;

　　(二)噪聲重點排污單位未按照國家規定安裝、使用、維護噪聲自動監測設備，或者未與生態環境主管部門的監控設備聯網的。

　　第七十七條違反本法規定，建設單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，可以責令暫停施工：

　　(一)超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的;

　　(二)未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業的。

　　第七十八條違反本法規定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　(一)建設單位未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價的;

　　(二)施工單位未按照規定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的;

　　(三)在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業的建設單位未按照國家規定設置噪聲自動監測系統，未與監督管理部門聯網，或者未保存原始監測記錄的;

　　(四)因特殊需要必須連續施工作業，建設單位未按照規定公告附近居民的。

　　第七十九條違反本法規定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規定的，由縣級以上地方人民政府公安機關交通管理部門依照有關道路交通安全的法律法規處罰。

　　違反本法規定，鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規定使用聲響裝置的，由交通運輸、鐵路監督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關部門按照職責責令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第八十條違反本法規定，有下列行為之一，由交通運輸、鐵路監督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關部門，按照職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　(一)公路養護管理單位、城市道路養護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業未履行維護和保養義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的;

　　(二)城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業未按照國家規定進行監測，或者未保存原始監測記錄的;

　　(三)民用機場管理機構、航空運輸企業、通用航空企業未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的;

　　(四)民用機場管理機構未按照國家規定對機場周圍民用航空器噪聲進行監測，未保存原始監測記錄，或者監測結果未定期報送的。

　　第八十一條違反本法規定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業：

　　(一)超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的;

　　(二)在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳的;

　　(三)未對商業經營活動中產生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

　　第八十二條違反本法規定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正;拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭的;

　　(二)在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規定使用音響器材產生過大音量的;

　　(三)對已竣工交付使用的建筑物進行室內裝修活動，未按照規定在限定的作業時間內進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的;

　　(四)其他違反法律規定造成社會生活噪聲污染的。

　　【牛刀小試】

　　【單選】根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》，下列噪聲污染情形與作出責令改正或處罰決定的主體對應錯誤的是：

　　A.甲企業在噪聲敏感建筑物集中區域改建廠房造成工業噪聲污染——住房和城鄉建設部門

　　B.乙企業無排污許可證排放工業噪聲——生態環境主管部門

　　C.丙商場在促銷時持續使用高音喇叭發出噪聲——地方人民政府指定的部門

　　D.丁駕駛拆除消聲器的機動車轟鳴行駛——公安機關交通管理部門

　　【答案】A

　　【解析】第一步，本題考查噪聲污染防治法并選錯誤項。

　　第二步，根據2022年版《噪聲污染防治法》第74條第2款，違反本法規定，在噪聲敏感建筑物集中區域改建、擴建工業企業，未采取有效措施防止工業噪聲污染的，由生態環境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;拒不改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。A項表述錯誤。

　　因此，選擇A選項。

　　【拓展】B項：根據2022年版《噪聲污染防治法》第75條，違反本法規定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業噪聲的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。B項正確。

　　C項：根據2022年版《噪聲污染防治法》第81條，違反本法規定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業：(一)超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的;(二)在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳的;(三)未對商業經營活動中產生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。C項正確。

　　D項：根據2022年版《噪聲污染防治法》第79條第1款，違反本法規定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規定的，由縣級以上地方人民政府公安機關交通管理部門依照有關道路交通安全的法律法規處罰。D項正確。

 

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（編輯：阿正）