2023年甘肅省事業單位公共基礎知識：行政行為的分類

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　　在行政法部分中，行政行為的分類尤為重要，不僅題目中會考查該部分知識點，在行政復議及行政訴訟部分，也都會涉及到抽象行政行為與具體行政行為。因此，本文主要對抽象行政行為及具體行政行為進行講解。

　　一、行政行為的概念

　　行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

　　二、行政行為的分類

　　行政行為以其對象是否特定、能否反復適用為標準，分為抽象行政行為和具體行政行為。

　　(一)抽象行政行為

　　1.概念

　　抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規范文件和非規范文件。

　　2.特征

　　(1)對象的不特定性;(2)反復適用性;(3)不可訴性;(4)準立法性。

　　3.抽象行政行為的種類

　　抽象行政行為主要表現為行政立法，其種類分為：

　�、傩姓�法規，由國務院制定，是為執行法律的規定需要制定行政法規的事項。

　�、诓块T規章，由國務院各部、各委員會。

　�、鄣胤秸�府規章，由省、自治區、直轄市的人民政府;設區的市的人民政府。

　�、芷渌�規范性文件，是指由普遍約束力的決定、命令，是指行政機關對不特定對象發布的能反復使用的行政規范性文件。

　　(二)具體行政行為

　　1.概念

　　具體行政行為是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。

　　2.具體行政行為的基本要素

　　(1)具體行政行為是執行法律的行為;

　　(2)具體行政行為是對特定人與特定事項的處理;

　　(3)具體行政行為是單方行政職權行為;

　　(4)具體行政行為是外部性處理的行為。

　　【例題】

　　1. (單選題)下列選項中，屬于行政行為的是( )

　　A. 市場監督管理局銷毀收繳的假冒偽劣產品

　　B. 城管局雇用外部人員修理其辦公設備

　　C. 交警在路口安裝交通標志

　　D. 財政局審批某會計師事務所的設立

　　【答案】D【解析】行政行為包括：行政許可、行政征收、行政征用、行政強制、行政裁決、行政處罰、行政指導等。A項：市場監督管理局銷毀收繳的假冒偽劣產品屬于行政事實行為，而不是行政行為，A項排除。B項：城管局與外部人員是雇傭關系，屬于民事行為，B項排除。C項：交警在路口安裝交通標志屬于行政事實行為，C項排除。D項：行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查準予其從事特定活動的行為。財政局批準某會計師事務所設立屬于行政許可。故本題正確答案為D項。

　　2. (單選題)下列不屬于具體行政行為的是( )

　　A. 某公司產品不符合產品質量標準，被工商局吊銷營業執照

　　B. 某超市出售變質產品，被食藥監局處以1000元的罰款

　　C. 某省人民政府發布《關于建立政府法律顧問制度的意見》

　　D. 某鋁廠因超標排放污染物，被環保局責令停止生產

　　【答案】C【解析】政府發布的意見屬于抽象行政行為，即指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規范文件和非規范文件。故本題正確答案為C項。